| 外经贸信息选编2009年第五期（总172期） |
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| 2009-03-19 15:50 文章来源：统计学会 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
官方经济学家一致看淡今年中国经济走势
近日，在中国经济高层研讨会上，来自国家统计局、国家发改委宏观院、国家信息中心、国务院发展研究中心等宏观研究人士，罕见地得出一致看法，即经济在2009年下半年出现“V”形反转的可能性不大。会议主办方国家统计局中国经济景气监测中心公布的一份调查显示，经济学家预期中国经济回暖的时间要明显早于对全球经济，但也普遍认为中国经济已进入偏冷状态。具体而言，九成经济学家认为对于本轮经济增长周期的最低点，将出现在2009年，其中认为在二季度的比重最大，约为41%。对于目前少数数据有所好转，得出经济在2009年或者2010年走出经济困境，实现经济“V”形反转的说法，本次研讨会结论认为：“并不靠谱”。国家信息中心经济预测部主任范剑平指出，“对本轮经济调整的时间和难度可能要超出预期。”与会专家都建议国家尽快拿出下一步刺激经济的政策，其中重点在于刺激消费，尤其是农村消费，而最终提高农村以及整个经济的消费率，根本还在于尽快将农村居民转移到城市，即加快城市化速度。这方面房地产业需要尽快告别偏冷状态。上述研讨建议将由国家统计局报国务院，为下一步的调控政策出台做准备。
经济学家们预测中国经济，立此存照
中国官方今年的经济增长目标是保8%。对此目标，经济学家们的看法存在差异。最近，在北京大学中国经济研究中心（CCER）“中国经济观察”第16次报告会上，摩根士丹利首席经济学家王庆认为，中国2009年GDP增长应为5.5%。王庆表示，在全球大的背景下，“增长5.5%”的预测意味着中国经济增长对全球经济贡献超过200%，意味着中美之间经济增长速度差距是8个百分点，而中美在2006－2008年的经济增长速度相对差距，也与这个幅度不相上下。北京大学经济学教授宋国青也预测，中国2009年GDP增速在6%左右，8%的目标难度非常大。宋国青表示，目前的宏观调控问题是通货紧缩预期和结构调整，中国要率先走出通货紧缩，只能靠内需强劲增长。另外，中国的宏观调控光看内部变化是不够的，作为一个大国，要考虑到中国宏观调控会引起的进口下降，然后影响到别的国家。而在安邦咨询举办的“2009年中国经济展望”，亚洲开发银行高级经济学家庄健也表示，他对今年中国经济的预期要比8%低。对此，有市场人士调侃说，8%的增长目标一定会实现，因为中国政府掌握着全世界最高比例的国家资源。
广东：出台新政鼓励创业 小额担保贷款提高到5万
从广东省劳动保障厅获悉,日前,广东省政府出台《关于鼓励创业带动就业工作的意见》(下称《意见》),通过政策扶持和完善服务,鼓励和帮助更多有创业意愿和创业能力的城乡劳动者成功创业,并吸纳和带动更多的劳动者实现就业。其中小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税等优惠政策引人注目。
退伍军人干个体免3年行政收费
《意见》鼓励就业困难人员、大中专和技校毕业生、复员退役军人创业,支持海外留学人员回国创业,引导农民自主创业。各类群体创业可享受的优惠政策包括:
享受城市居民最低生活保障人员通过创业实现就业,如就业后其家庭月人均收入达到或超过当地最低生活保障标准的,可继续保留6个月的低保待遇。除国家限制的行业外,大中专和技校毕业生毕.两年内从事个体经营的,自其在工商部门首次注册登记之日起3年内,免交登记类、证照类和管理类等行政事业性收费。本省户籍退役士兵从事个体经营(国家限制的行业除外),自工商部门批准其经营之日起,3年内免交有关登记类、证照类和管理类行政事业性收费。
申请独资企业登记不受出资数额限制
《意见》明确,放宽准入领域,法律、法规没有明确禁止进入以及国家承诺对外开放的行业和领域,一律向各类创业主体开放。
申请个体工商户、创办合伙企业或独资企业登记,一律不受出资数额限制；投资设立有限责任公司,首期实收资本3万元即可登记,其余部分可在两年内分期缴付。对合法经营的农村流动小商小贩,在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产农副产品的农民,除国家另有规定外,2009年至2011年免予工商登记,并免收各项工商行政事业性收费。允许企业(公司)、个体工商户将住宅改变为经营性用房作为住所(经营场所)登记注册。
《意见》明确,按照有关规定,将小额担保贷款的额度提高到5万元,扶持本省户籍的城乡创业者创业。符合条件的小型微利企业,减按20%的税率征收企业所得税。国家重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。创业投资企业从事国家重点扶持和鼓励的创业投资,可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。
招用本省农村劳动企业可领社保补贴
鼓励创业实体招用就业困难人员,创业实体新招用就业困难人员并签订1年以上期限劳动合同且缴纳社会保险费的,可按实际招用人数在相应期限内给予岗位补贴和社保补贴。
《意见》指出,鼓励初创企业招用本省农村劳动力,初创企业当年新招用本省农村劳动力并签订1年以上期限劳动合同且缴纳社会保险费的,可给予企业社保补贴；对招用人员属农村贫困户劳动力、40周岁以上或被征地农民的,同时给予企业岗位补贴。
对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上、并与其签订1年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业,经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度,最高不超过200万元,贷款期限不超过两年；经办金融机构对符合条件的劳动密集型小企业发放小额担保贷款的,由当地政府按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息(展期不贴息)。
江苏：围绕融资市场和服务多方施策扶持中小企业
面对国际金融危机影响尚未见底、市场环境尚未根本好转的挑战，江苏省大力扶持面广量大的中小企业稳定发展。省中小企业局提出的目标是，今年江苏省力争实现民营经济增加值增长12%，占全省GDP的比重50%左右，80%以上的市、县建立中小企业服务中心。通过中小企业的稳定发展，推动经济平稳较快增长和就业稳定扩大。
中小企业创造了江苏省60%以上的经济总量，吸纳了80%以上的从业人员，提供了50%以上的税收，已成为江苏经济发展的重要力量和解决就业的主渠道。今年，江苏省将抓住适度宽松的货币政策机遇，推动更多的信贷资金投向中小企业。包括，将原有的微小企业风险补偿专项资金和省科技贷款风险补贴专项资金合并，设立江苏省银行贷款增长风险补偿奖励资金。对科技项目贷款年递增20%以上的银行业金融机构，省财政每年按新增贷款余额的1%给予风险补偿奖励；对省内各金融机构对小企业贷款年度新增部分，给予一定比例的风险补偿奖励。省财政还设立2亿元的中小企业信用担保体系建设项目资金，支持中小企业信用担保机构扩大担保范围，提高抗风险能力，力争担保总额比上年增长20%以上。
帮助企业开拓市场。江苏省正在积极筹划跨国零售集团专题采购会，推动工业企业与跨国零售集团、省内大型超市、零售和批发企业加强合作；举办江苏装备产业配套对接洽谈会，帮助终端产品与重点工程对接，中小企业与重点企业对接；组织“江苏产品万里行”活动，扩大苏货市场份额；利用中小企业专项资金，在阿里巴巴电子商务平台上建立“江苏专区”，扩大企业的市场半径，同时开展针对农村消费市场需求的工业品展销推介。
服务方面，全省将培育100家省级中小企业社会化服务示范机构，扶持100家省级小企业创业基地，为创业者提供创业平台，扩大就业，同时培训中小企业管理人员20万人次。
中国企业应警惕卷入美国企业破产危机
随着经济危机向实体经济的蔓延和美国大批企业的破产，越来越多的中国关联企业被卷入这场空前的债务纠纷中。在纽约的美中资产管理公司总裁刘海善，最近一直在为4家中国债权企业追讨美国两家破产的大型玩具销售企业Kbtoys和Etoys所欠的300万美元货款。身为美国最大的玩具零售商之一的Kbtoys拖欠供应商货款近1亿美元，而美国最大的网上玩具销售商Etoys欠下几千万美元的债务。刘海善表示，这是美国近期发生的两起较大的零售业破产案，目前至少有100多家中国企业卷入债务危机。他表示，从去年11月份起，美国企业破产的案件达到1亿美元的企业几乎每天至少有1件，但到了2月份，此类企业的破产案件一天就有3－5件，特别是超过10亿美元的超大案件正在增多，1亿美元的反而开始退居次席。“其中，还有一个很明显的特点就是，在一个大型的企业破产案件中，只要是涉及到制造业或零售业，都会牵扯到以中国为基地的制造商或出口商，包括港澳台企业，在目前业已披露出来的美国破产企业的债权人名单中，中国企业的名字越来越多，并且波及范围之广是前所罕见的。”刘海善说。在美国法院近期公布的几家破产企业债权人名单上，刘海善看到：在美国第二大家电卖场的破产案件中，牵涉到一家中国大型的IT企业；在美国知名的服装零售商Steve案件中，也涉及中国公司。上述趋势，值得中国企业高度关注。
美国企业今年准备对中国经济下重注
金融危机之中，还是有人对未来充满希望，中国美国商会会长柏迈高近日表示，代表美国商会，在危机的2009年对未来30年的中美经贸作出了三个展望，三个展望可以概括为2039年三个1万亿美元：一是美国对华出口超过1万亿；二是美国公司在中国生产产品销售额超过1万亿；三是中国企业在美国投资超过1万亿。同时，他表示，中国对美国企业来说是一个非常非常重要的市场。商会会员企业来中国投资时，51%的成员是因为中国有庞大的市场，在中国生产，在中国销售；16%的会员投资中国为了生产出口产品。他说，“在2007年，我们有24%的成员企业把中国当做他们的全球第一投资选择；2008年，把中国当做全球第一投资选择地的成员企业上升到了51%；今年这个数字估计仍会维持在高位。今年，我仍然认为全球都在盯着投资中国，因为中国在增长。我估计，今年中国经济会增长8%或低一些，但肯定是正增长，而美国肯定是负增长。人人都说中国会增长，我们相信确实会如此。所以，我们的成员都是一方面缩减成本，一方面制定扩张计划。因为他们眼中的中国是个继续上升的经济体，并且会长时期保持增长态势。”
当前政策对农村消费能力存在误判
在当前中国刺激经济的政策组合中，刺激农村消费成为重要的政策之一。一些官方智囊机构向决策高层大力推广农村消费的政策建议，农民的生活消费和住房消费都被认为是扩大内需的重要“金矿”。这类建议显然已经得到了决策高层的认可。最近公布的《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》也证实了这一传闻：“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。”
中国已经推出的家电下乡、农机下乡、汽车下乡等行动，就是这种决策思路的结果。这些下乡计划的目标都是刺激中国农村的消费。根据最新政策，2009年在全国范围实施“家电下乡”，而入选商品也从过去的4种扩大到彩电、电冰箱、手机、洗衣机、电脑、摩托车等8种指定产品。按温家宝总理的最新说法，中国政府通过各种补贴方式，来推动家电下乡、农机下乡、汽车下乡，以促进农村消费。
然而，中国农民的消费能力有这么大吗？是否足以成为拯救中国经济下滑的重要生力军？对此我们表示怀疑。
今年春节之后，在国内广州、福建、北京等多个地区和城市，已经出现了提前返城寻找工作的农民工。他们担心，在金融危机冲击下，打工的工作机会更不好找，争抢更加激烈，于是提前返城来找工作。至于能否如愿，这些农民工也很茫然。显然，随着沿海地区大量中小企业倒闭和裁员增多，过去几年的“民工荒”已经变成了“工作荒”。据香港工业总会的调查，内地厂房的定单大跌40％，估计二三月份将爆发工厂倒闭潮，预料今年内会有多达上万家厂房陆续收缩规模或结业，受影响的民工多达100万－200万人。
这对中国打工的农民意味着什么？意味着他们的全年收入中将有超过50％的部分没有着落。目前，农民收入的来源包括家庭经营收入、工资性收入、转移支付性收入和财产性收入等，而2008年农民的工资性收入所占比例第一次超过家庭经营性收入，占农民人均纯收入50％左右。据全国工商联的调研显示，全国目前拥有2亿多农民工，其中流动农民工大约有1亿人。如果1亿流动农民工中10％的人员失去打工机会，以人均月薪1000元计算，对中国农村来说，意味着一年减少农民收入1200亿元。
许多专家学者在谈到农村消费时，盯的都是农民手头的积蓄，有的看法甚至认为，趁农民手头还有钱，要加快刺激农村消费。但这种看法实在是有些荒唐，他们简直把农民看成了对市场没有预期的“傻瓜”了。在经济如此下滑、未来收入可能没有着落的情况下，农民对未来有很强的消费预期吗？贺雪峰教授今年1月在农村调查的结果正与此相反，如果农民将多年外出务工经商赚的钱用于消费，而非生产性投资，那这些以青春为代价赚取收入的农民，在花光自己的积蓄以后，却并无再获得收入的能力，他们后面的日子将极其难过，因为他们年龄大了，不再有外出务工赚钱的能力。
在如何理解农村消费与内需的关系上，国内政策部门目前存在很大的误区。我们认为，正确的理解应该是：未来中国经济增长要转到以内需为主，以国内消费为主，绝对不能离开9亿中国农民的参与！而中国农民具备能力参与这个过程，他们的收入持续增加、城镇化进程的稳步发展，将是不可或缺的前提条件。说白了，中国真正培育内需的过程，是一个发展农村经济、提高农民收入、推动城镇化过程。只要9亿农民手中有钱了，用不着政府告诉他们如何消费。
让农民成为内需主体的过程，实际上是使得他们手中有钱的过程。这将是一个中长期的目标，而不是一两年之内可以实现的。那些基于当前“保增长”、“扩内需”的短期目标而刺激农村消费潜力的政策，都是不现实的，整体上会遇到很大障碍。
国内地方保护主义拖累全局
据消息称，中部地区的湖北、安徽、河南，东部地区的江苏南京和浙江杭州，华南的湖南和广东东莞，北部地区的吉林，西部地区的陕西等纷纷出台优先采购本地产品的措施。从2008年10月份以来，在扩内需保增长的掩护下，一些地方的保护主义开始重新抬头，只是他们中的一些操作方法更为隐蔽。据调查发现，尽管各地区出台的鼓励采购本地产品的措施不同，但在鼓励采购本地产品中，汽车、家电、烟酒、出租车和公务车等字眼频繁出现。国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部李善同部长表示，“主要是因为这些产品是高税的产品，如汽车对经济拉动也高。可以看出来保护主要集中于能带动税收、拉动经济增长和增加值比较高的行业。”地方保护主义，在过去30年中，有一个明晰的变化历程。上世纪80年代是保原料，到了90年代随着中国的经济由供给制约转向需求制约，开始转向保护市场。这次地方的冲动始于2008年10月末，并持续发酵至今。在投资、消费和出口三个因素上，固定投资已经到了一个暂时的高峰，出口受制于国外经济复苏的制约，只有当地消费成为最为重要的看得见的可短线操作的拉动稻草。在我们看来，如果国与国之间的贸易保护主义还存在政治利益诉求或对其他方面有好处的话，那么地方保护主义甚至连这点好处都没有。如果一省短期的经济收益是以牺牲其他省市或全国统一市场的完善为代价，那么对全国来说则是明显的负效应。
全球失业人数今年恐增加5000万
随着金融危机向实体经济的蔓延，越来越多的欧美企业开始竞相裁员，辉瑞、ING、家得宝、飞利浦、德州仪器、通用汽车、星巴克、波音、意法半导体、思爱普、AOL，这些都是耳顺能详的企业，裁员规模从数千到数万不等。经济学家担心企业的大举裁员计划将加重经济的衰退。企业裁员时，通常被裁人员在短期内很难找到新工作，使得消费者尽量的减少消费支出，付不出房贷和信用卡账单的人则会进一步增加，这会让市场需求进一步萎缩，对经济雪上加霜。更棘手的是，急于裁员的企业在短时间内会发现，其用工成本随着遣散费的增加而大幅增加，这反而会增加成本。裁员还会严重影响公司的生产力，老板们也许会认为裁员压力会让员工努力工作以保住饭碗，可裁员带来的士气下降只会让生产力下降。国际劳工组织（ILO）日前预测说，今年全球失业人数恐将增加5000万人以上。全球总的失业人数将达到接近2亿人的规模，最坏的情况下将会有2.3亿人失业。目前全球失业率平均为6.5%，最坏会攀升到7.1%。
商务部表示上半年机电出口形势估计糟糕
商务部产业司司长张骥近日表示，预计今年上半年机电产品出口增速可能有较大幅度回落。机电产品在我国出口中占据半壁江山，金融危机的加深对其出口造成了沉重打击。张骥说，我国机电出口的近60%直接或间接面向美国、欧盟和日本市场，这三大经济体陷入深度衰退，而对新兴市场和发展中国家出口增加的难度也在加大。张骥说：“据商务部最近对35家行业协会、10个沿海省市和400家重点出口企业的初步调查和测算，我们认为出口下行的压力加大、困难会加剧，尤其是上半年，出口增速可能较大幅度回落，部分行业甚至出现负增长。”海关统计数字显示，1月我国出口机电产品491.4亿美元，下降20.9%。张骥同时认为，在今后相当长的一段时期，我国机电产品比较优势不会逆转。机电工业仍是我国最具增长潜力的出口商品。张骥表示，从出口市场看，非洲、拉美、中东、东盟等发展中国家和新兴市场，仍将保持一定速度的增长。从出口商品看，汽车、摩托车、船舶、工程机械、通信设备、铁路机车、机床、飞机、电力设备、农机等重点产品出口增速有望保持一定速度的增长。张骥同时表示，商务部今年将采取七大举措促进机电产品贸易，包括六项促进出口和一项促进进口的措施。
我国玩具企业面临美国“新标准”
从２月１０日开始，美国《消费品安全改进法案》将正式开始生效。其中，对儿童产品任何可接触部分的含铅量和邻苯二甲酸酯的限量要求将大为提高，将对我国出口玩具企业提出了新的挑战。
据了解，美国《消费品安全改进法案》去年８月１４日正式颁布，该法案对儿童玩具及用品的安全性提出了很高的要求，一直受到广泛关注。由于法规中对儿童玩具标准要求很高，随着新法案中各项规定的生效日期日益临近，大量产品难以及时达到准入要求。因此，美国玩具行业协会与全国制造商协会等要求美国消费者产品安全委员会修订相关法规的内容，并推迟法令生效的日期。今年１月３１日，美国相关方面决定将法案第１０２条所要求的第三方测试和认证实施日期推迟一年执行，但备受关注的总铅和邻苯二甲酸酯禁令的实施日期并未被推迟，其要求也未被修改。
为确保出口儿童玩具和用品的安全质量，减少出口风险，我国出口玩具生产企业应严格按照法案新要求进行生产和出口，同时及时了解各国法规政策的调整信息，避免不必要的经济损失。 |
