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部委信息
发改委：4万亿元投资项目的安排已做必要调整
商务部：要求加强防范外派劳务风险 审慎开展业务
要闻动态
我国将构建全国食品污染物和食源性疾病监测体系
地方举措
天津：将采取三项措施对就业困难群众提供帮助
云南：3月1日起“阳光政府”四项制度开始实施
宏观经济
中央要求在2011年之前组建特大钢企
商务部表示将支持有实力的企业进行海外投资
国资委将加快切割、调整央企资产的步伐
专家预测09年国际主要商品期货价格
外贸动态
商务部准备出台刺激出口新政策
今年前两个月中国出口形势严重恶化
其他信息
金融危机十大成因
发改委：4万亿元投资项目的安排已做必要调整
去年第四季度，为了有效应对国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展，中央出台了进一步扩大内需促进经济增长的十项措施，提出了扩大投资的重点领域和方向，主要有：加快建设保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、环境保护、自主创新和结构调整以及灾后恢复重建等方面。为加快这些重点领域的建设，从2008年四季度到2010年底，中央政府拟新增投资1.18万亿元，加上地方和社会投资总规模共约4万亿元。
4万亿元的投向都是国民经济和社会发展的重点领域和薄弱环节，中央强调，要防止盲目投资和低水平重复建设，防止投向“两高一资”项目。根据国务院最近批准的十大产业调整和振兴规划的要求，4万亿元投资项目的安排，在去年四季度初步考虑的基础上，已做了必要的调整。
4万亿元投资用于各重点领域的情况是：（1）廉租住房、棚户区改造等保障性住房建设，投资约4000亿元；（2）农村水电路气房等民生工程和基础设施建设，投资约3700亿元；（3）铁路、公里、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造，投资约15000亿元；（4）医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，投资约1500亿元；（5）节能减排和生态工程建设，投资约2100亿元；（6）自主创新、结构调整和技术改造，投资约3700亿元；（7）灾后恢复重建，投资约10000亿元。
4万亿元的投资来源，除新增中央政府投资1.18万亿元（包括中央预算内投资、中央政府性基金投资、中央政府其他公共投资和灾后重建基金等）外，其余部分将通过地方政府投资、企业投资、银行贷款及其他社会投资（包括民间投资）等方式筹集。
为了帮助地方政府和企业筹措配套资金和项目资本金，中央政府有关部门还采取以下三项措施：1.中央财政代地方财政增发2000亿元国债；2.银行发放部分期限较长、利率较低的特种贷款用于特定项目建设；3.利用地方投融资平台发行部分企业债券。
为了管好用好4万亿投资，防止形成新一轮盲目投资和低水平重复建设，提高投资的质量和效益，从中央到地方已采取了一系列的监管措施：突出的是做到“两个明确、两个严格”。“两个明确”是，第一明确投资方向，不搞一般性加工工业，不搞重复建设，重点投向是民生工程、农业、基础设施、社会事业、节能环保、技术进步等。第二明确项目的责任主体，地方项目的责任主体是省级人民政府；中央项目的责任主体是有关行业主管部门和中央管理企业。各责任主体要对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，并细化落实各实施环节的责任制，实行责任追究。“两个严格”是，第一严格遵循建设程序，严格执行规划、产业政策和市场准入标准，落实项目审核、土地、环评、节能等管理要求。第二严格项目建设和资金使用监管。去年四季度，由中央纪委、监察部牵头，审计、发展改革、财政等部门组成24个中央检查组，派驻各地对新增中央投资项目进行了监督检查。从目前的检查情况看，新增投资项目的总体情况是好的，选择的项目是符合中央规定投向和有关规划、产业政策要求的，项目建设过程中未发现重大违法违规问题。今年，还将继续开展针对新增中央投资项目的专项检查和审计工作。
商务部：要求加强防范外派劳务风险 审慎开展业务
当前，受全球金融危机的影响，我对外劳务合作面临十分严峻的形势，不少境外雇主支付能力下降，劳资纠纷增加，我外派劳务人员权益受损情况时有发生。各地对此要高度重视，督促外派企业严格按照对外劳务合作各项规定审慎开展业务，规范运作。为有效应对金融危机，所有对外劳务合作项目在劳务人员派出前，均应经我驻外使领馆经济商务机构确认后方可执行，同时严禁通过第三国中介外派劳务。此外，目前社会上打着“办理出国务工手续”的诈骗活动有增加趋势，商务部再次郑重提醒希望出境务工的公民要加强防范，认真核实境外雇主和外派企业情况，谨慎决定，防止上当受骗。
我国将构建全国食品污染物和食源性疾病监测体系
据在武汉召开的全国食品污染物监测网和食源性疾病监测网工作会议上获悉。我国将通过2009至2010年两年的努力，在全国建立起覆盖各省、市、县并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系，以加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理，提高我国食品安全水平。
由卫生部卫生监督局和中国疾病预防控制中心联合举办的这次会议指出，屡次发生的重大食品安全事件显示，必须大力提高对食品中有害因素的监测评估能力和预警水平，进一步加大食源性疾病防控。从2000年起，我国开始建立食品污染物监测网和食源性疾病监测网。目前，16个省、直辖市参加了食品污染物监测网，21个省、直辖市参加了食源性疾病监测网，覆盖全国人口80％以上。
根据“两网”建设要求，各地要进一步加强食品安全监测网络与技术能力建设，成立由医学、农业、食品、营养、检验检疫等方面的食品安全专家队伍，开展综合性食品安全调研，加强实验室建设，做好监测组织实施，将监测网络延伸到市县。要对高风险食品原料、配料和食品添加剂开展主动的动态监测，逐步将检测范围覆盖到食品生产、流通和消费各个环节。还要加强食源性疾病监测和信息报告工作，在医疗机构设立监测点，加强食源性疾病症状监测和信息收集。
与会专家指出，我国食品安全状况与过去相比有了长足进步，但食品安全形势依然不容乐观，传统的食品污染物尚未得到有效控制，新的食品安全危害还不断发生，来自环境、加工过程的食品污染和掺假伪造等违法行为导致的健康损害事故时有发生。建立“两网”主动收集、梳理和分析全国食品安全信息，建立起食品污染物危险性分析平台和预警平台，可尽最大可能预防食品污染，控制食源性疾病。
天津：将采取三项措施对就业困难群众提供帮助
2009年天津市将对就业困难群体采取三项措施，实施盯人帮扶、动态管理、托底安置，保证实现零就业家庭动态为零、其他就业困难群体安置率达80％以上。
一是多渠道帮扶困难群体就业。加大公益性岗位安置力度，在全市街道（乡镇）和行政村增设公益性岗位，同时继续开发社会公共事业所需要的其他公益性岗位。鼓励灵活就业，对享受社会保险补贴的人员，由先缴费后补贴改为只缴纳个人承担部分，减轻个人垫资压力。鼓励自谋职业，对失业人员和城镇低保人员创业的，在给予最高3000元创业补助的同时，分别将剩余期限失业保险金和12个月的低保金一次性发给个人；对残疾人自谋职业的，由残疾人保障金给予5000元的一次性创业补助。
二是引导农村富余劳动力转移就业。各级劳动保障部门将进一步完善就失业管理制度，把农民工纳入城乡统一的管理服务体系。对受金融危机影响面临失业的农民工，及时提供在岗技能提升培训，为企业恢复生产存续人员，延缓失业时间；对已经失业的农民工，免费提供职业介绍、职业指导、职业培训等就业服务，组织岗位资源，举办专场招聘，提高就业成功率。对本市失地农民和有转移就业愿望的人员，通过鼓励农副产品深加工、商贸物流、五金化工等乡镇企业发展，比照城镇失业人员给予相关政策扶持，促进其就地就近转移就业。
三是妥善安置困难企业退出人员。落实市政府关于三类退出企业整体安置分流职工有关规定，凡是以行业、区县打捆的退出企业，给予特殊补贴政策，对退出确有困难的，积极筹措资金，了清职工债务，确保年底前1018户三类企业整体分流安置职工工作全部完成。
云南：3月1日起“阳光政府”四项制度开始实施
3月1日起，云南省县级以上行政机关全面实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度，以促进政府决策科学化和民主化，打造权力公开透明运行的“阳光政府”。
云南省政府规定：根据法律法规应当听证的决策事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会普遍关注的重大决策事项，对当地经济社会发展有重大影响的决策事项，必须在决策之前面向社会公开听证。听证情况、建议采纳情况应向社会公布，并请公众和新闻媒体进行监督。
重要事项公示制度是指，各级政府及其部门的重大决策事项，公务员录用、职称评定、重要评优评先和表彰奖励等事项，在实施前要向社会进行公示，听取公众的意见和建议。重点工作通报制度指的是，对于政府确定的重点工作，在执行过程中和工作完成后要向社会通报。
政务信息查询制度则是指各级政府将通过“96128”政务信息查询热线、政府网站等方式，为公众提供政务信息查询服务。云南将从4月1日起，率先在昆明和大理开通“96128”热线，在6月30日前覆盖全省。
“阳光政府”四项制度是云南继去年实行“责任政府”四项制度之后，推进政府自身建设的又一重要举措。去年3月以来，云南全面推行行政问责等制度，大力治理官员不作为、乱作为现象，使政府工作作风有了明显改进。
云南省政府秘书长丁绍祥表示，推行这四项制度旨在促进政府决策民主科学，增强政府行政行为的透明度，畅通公众了解政务信息的渠道，扩大公众对政府工作的监督范围。这四项制度将以行政问责制为保障，如有重大决策未按规定进行听证等行为，将对相关责任人进行问责。
中央要求在2011年之前组建特大钢企
据悉，以国务院6号文件的形式抄送相关部门的《钢铁产业调整振兴规划》在淘汰落后产能、行业重组并购等方面提出明确要求。中国钢铁工业是这次全球金融风暴中受影响最重的行业之一。去年10月以来钢铁业面临企业大面积减产、全行业亏损、库存大量增加、成本与价格倒挂等困难，大中型钢铁企业亏损面已达59.15%。针对上述情况，在淘汰落后产能方面，《规划》细则提出，除按期完成淘汰300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能，还将采取问责制并提高现有淘汰标准，力争用三年时间再淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。在备受关注的联合重组方面，规划明确，进一步发挥宝钢、鞍本、武钢等大集团的带动作用，实现鞍本集团、广东钢铁集团、广西钢铁集团、河北钢铁集团和山东钢铁集团的产供销、人财物统一管理的实质性重组。此外，还要推进鞍本集团与攀钢、东北特钢，宝钢与包钢、宁波钢铁等跨地区，以及天津钢管与天铁、天钢、天津冶金公司，太钢与省内钢铁企业等区域内的联合重组。力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个5000万吨以上、具有国际竞争力的特大型钢铁集团，以及若干个1000万—3000万吨级的大型钢铁集团。
商务部表示将支持有实力的企业进行海外投资
商务部部长陈德铭近日在“搞活流通扩大消费电视电话会议”上表示，中国支持有实力的企业到国外去投资，这是中国达到国际收支平衡的一个比较好的方法。陈德铭表示，目前中国企业“走出去”的总体形势是好的，但也出现一些不规范的情况，比如在同一项目上国企之间的恶性竞争等，中国对此将进一步规范。除部分国企出现恶性竞争的情况外，也有因企业“走出去”而带来的工程劳务上的质量问题，劳资纠纷等，还有一些劣质的，没有国内生产许可的产品也出去了，造成对“中国制造”形象的损害，需要认真加以研究。陈德铭表示，对中国企业“走出去”要加大政策支持力度。企业走出去的政策支持集中在两方面：一是投资的便利化，二是金融的支撑。企业到了海外，资金的流动性比较差，需要中国在海外一些银行的分支机构进行帮助和支持。另一方面，政府也会加大对企业“走出去”的支持力度，包括援外资金、优买优贷等。
国资委将加快切割、调整央企资产的步伐
国资委近日发布《企业国有产权无偿划转工作指引》，对国有产权的无偿划转工作做出更具针对性和操作性的指导。2005年，国资委曾颁布实施《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，此次出台的《工作指引》即为该《暂行办法》的配套性文件。根据《暂行办法》对国有产权无偿划转的解释，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。国有产权无偿划转的目的，自然是为大规模的国有产权转移提供便利，从而推进国有企业的调整重组。进入2008年，国有企业调整重组步伐开始加快，中央企业户数已从151家调整到142家。根据国资委此前确立重组思路，到2010年，中央企业将缩减至80－100家，主要集中在资源、能源、冶金、汽车、重大装备、商贸等对国民经济和国家安全具有重要战略意义的业务板块。不过，国资委这一做法完全是用行政手段切割国有资产。这种非市场化手段国资委已经不是第一次做了。在2004年11月，在国资委的主持下，中国三大电信企业中国联通、中国移动和中国电信的领导者换岗任职。现在出台国有产权无偿划转的指引，将加快国资委切割、调整央企资产的步伐。
专家预测09年国际主要商品期货价格
中国科学院预测科学研究中心日前发布的《2009中国经济预测与展望》报告，对2009年国际主要商品期货价格作出预测。
WTI原油期货价格2009年全年均价预计在每桶30至40美元之间，平均每桶35美元。如果各国救市措施没有达到预期效果，经济形势再度恶化，则油价很可能在2009年跌破每桶30美元。
在贵金属方面，黄金期货虽然面临一定的下跌压力，但跌幅相对较小，2009年全年均价在每盎司730至790美元之间；有色金属期货价格仍将面临较大下跌压力，预计纽约黄铜期货2009年全年均价在每盎司120至140美分之间，同比下跌40%以上。
2009年全年农产品期货价格将呈现整体下跌走势。玉米均价在每蒲式耳275至315美分，大豆均价在每蒲式耳690至780美分，小麦均价在每蒲式耳405至455美分，三种粮食期货的同比跌幅在40%左右。
商务部准备出台刺激出口新政策
2月中旬，商务部钟山、蒋耀平、傅自应等数位副部长带队，分赴福建、广东、浙江等地调研。目前，相关调研报告已经完成。参与调研人士透露，在调研基础上，商务部已在制定稳定出口的政策措施和建议。商务部正在草拟的新政主要涉及出口退税、进一步完善禁止类和限制类目录等方面。商务部将尽快清理近年来出台的不利于出口增长的政策，如外汇放账期备案问题。知情人士透露，另一个主要建议是提高机电产品和劳动密集型产品出口退税率。尽快将所有的机电产品和纺织服装等劳动密集型产品出口退税率提高到17%。资料显示，目前有45%的机电产品未能全额退税，纺织品退税率普遍为15%。上述人士表示，下一步还将会同有关部门对部分技术含量较高的产品税号进行拆分，继续控制“两高一资”产品出口，同时将不属高耗能、高污染的产品从目录中剔除。“2008年下半年以来，凡是提高过出口退税率的产品或全部从加贸限制类目录中剔除。”在实现加工贸易内销便利化方面，商务部将会同财政部、人民银行、海关总署、银监会等部门，从降低缓税利息、缩短内销核销周期、合理内销审价等方面提出措施建议，实现内销便利化同时，商务部还在考虑进一步完善进口贴息政策。会同发改委和财政部完善进口贴息政策，使资金进一步向国务院确定的振兴行业倾斜。
今年前两个月中国出口形势严重恶化
中国商务部长陈德铭日前表示，由于全球金融危机的蔓延，世界经济的衰退还在继续，这意味着国际市场的萎缩还没有完全结束，估计2月份和一季度整个的进出口还是下行趋势。陈德铭表示，从目前情况来看，有可能二季度西方库存会减少，会增加进口量，但总体西方经济下行的态势还没有止住。他还表示，真正世界经济要进入谷底或者逐步回升，那要看西方国家，主要是看美国、欧洲、日本的股市、房市、车市以及它们的消费能不能起来，因为它们占了世界消费的60%以上。另据外经贸系统人士透露，初步统计显示，2月单月，我国进口、出口同比下降幅度均超过20%，贸易顺差从上月的391亿美元大幅缩减至70亿美元左右。该人士指出，若按20%左右的降幅计算，2月进口约在630亿美元左右，出口约700亿美元。中国1月出口同比降幅为17.5%，进口降幅为43.1%。则今年前两个月中国出口同比下降18.5%。由于单月同比数据受春节因素影响会出现较大偏差，下降18.5%这一数据应能更真实地反映前两个月出口的情况。而去年10月、11月和12月，中国出口同比增速分别为19%、-2.2%和-2.8%。若与去年11－12月相比，今年1－2月出口环比降幅更是高达29%。这表明中国出口下降的情况在进入2009年后严重恶化，前景不容乐观。
金融危机十大成因
当前的金融危机已不再是一起简单的突发事件，而更像是一列脱轨的火车正在驶向不确定的目的地。以下总结出了导致这列火车脱轨的十大原因。
一、不久前金融全球化的支持者们还在谈论着信息和通讯技术对世界经济发展的重要作用，但是现在，拜这些新技术所赐，危机朝着灾难性结局发展的趋势似乎已无法遏止。
二、危机的累积效应。从上世纪70年代以来，世界就一直在经历着一场又一场危机，无论其发源地资本主义的中心还周边世界。在接二连三的危机浪潮中，目前的这一次达到了顶峰。
三、“鸡生蛋”还是“蛋生鸡”的问题又被拿出来讨论。经济衰退的主要原因是金融部门对实体经济的控制造就了投机泡沫，最后导致证券市场崩盘？抑或应该把上述推断倒过来，即没有欧美生产部门的利润缩减就不会引发为弥补实体经济下滑而产生的金融投机行为？
四、生产能力的提高和收入不平等程度的加剧不可避免地导致了生产过剩危机。美国试图用不断增加政府和个人的负债来解决这个问题。
五、新兴经济体结美国和其他发达国家的融资导致了房地产泡沫、“有素闻资产”增值和金融危机。这样的融资没有益处，也不会带来利润。
六、对金融市场放宽管制和全世界范围内普遍存在的中央银行作用缺失被认为是1929年经济危机的主要原因之一。在当前这场危机中，由于对市场的自我调控能力再度失去信心，各国重新开始找寻上世纪30年代的解决方案，即国家干预和贸易保护主义。
七、通货紧缩和失业率上升是当前危机的重要特征，凯恩斯主义重获青睐。公众认为，存钱总好过消费和投资，这种想法带来的后果是生产停滞。
八、粮食危机、日用品价格上涨和环境恶化与金融危机如影相随，并使危机恶化。
九、目前货币体系的最大弱点之一是美元作为关键货币的存在，它的发行和流通只会服务于美国利益以及与其他大国货币间的竞争游戏。
十、国际金融和银行体系的失败、对投资银行的监管不力、避税天堂、洗钱是导致当前危机的决定性因素。
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