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国务院信息

       国务院：今年重点推进十项改革任务

部委信息

   商务部：启动九大刺激消费活动

       商务部：六项具体措施推进农村流通网络建设

       监察部等：发布新规打击统计数字弄虚作假

权威论坛

       姚景源：经济现转好迹象  适度宽松货币政策不能改

地方举措

       山东：300亿元帮扶“微小企业”

       云南：五项措施确保招商项目资金及时到位

宏观经济

       权威人士透露中央下一步政策主线

       权威人士证实新能源产业振兴计划即将出台

经济述评

       搞泡沫救不了中国经济

外贸动态

       商务部发布大豆油菜子进口预警通报

       中国出口形势开始逐步转好

国务院：今年重点推进十项改革任务

国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，决定调整固定资产投资项目资本金比例，审议并原则通过《流动人口计划生育工作条例（草案）》。

会议指出，去年以来，我国先后启动一些酝酿多年的改革，对提振市场信心和扩大内需发挥了积极作用，有力促进了经济社会发展。今年是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。必须把应对危机作为深化改革的契机，加大改革力度，既立足扩内需、保增长、调结构、惠民生，又着眼长远可持续发展，解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，切实推进重点领域和关键环节改革，进一步推动形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制，促进经济社会又好又快发展。

会议确定了今年重点推进的改革任务。一是转变政府经济管理职能，继续削减和调整行政审批事项，激发市场投资活力。深化垄断行业改革，拓宽民间投资领域和渠道。二是深化国有企业改革，进一步优化所有制结构，推动非公有制经济和中小企业发展。三是深化农村综合改革，完善农村土地承包经营，全面推进集体林权制度改革。四是推进资源性产品价格改革，进一步发挥市场配置资源的基础性作用。完善节能减排的体制机制，促进资源节约和环境保护。五是推进服务业体制改革，放宽市场准入，提高服务业比重和水平。六是加快就业和收入分配制度改革，提高城乡居民收入水平和消费能力。加快推进医药卫生、教育、文化、社会保障、住房等民生领域改革，改善居民支出预期和消费意愿。七是推进科技体制改革，促进科技更好地为经济发展服务。八是加快推进财税体制改革，建立有利于科学发展的财税体制。九是深化金融体制改革，构建结构合理、功能完备、高效安全的现代金融体系。十是深化涉外经济体制改革，构建互利共赢的开放型经济体系。

商务部：启动九大刺激消费活动

商务部近日宣布，该部在全国范围内正式启动为期7个月的刺激消费系列活动。

该活动从本月开始，持续到11月30日，活动内容主要包括九大主题活动，一是提升假日消费，利用节假日大力开展购物节、旅游节、文化节、嘉年华等活动；二是扩大会展消费；三是提高家政服务消费，为社区居民提供各类便捷安全的服务；四是加大信息产品促销力度，推动数码、高清、动漫、游戏等电子产品销售；五是扩大家电家具用品消费；六是提升汽车农机消费；七是促进民特产品消费，加强传统服装、服饰，工艺品、食品等特色商品宣传推广；八是推动文化休闲旅游消费，结合当地文化、休闲、旅游资源开展各种促销费活动；九是开拓不同群体消费，根据妇女、儿童、老年群体不同需求特点，增加个性化、差异化商品供应。

商务部：六项具体措施推进农村流通网络建设

商务部市场建设司副司长曹德荣说，为贯彻落实党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”的方针政策，商务部将从六方面重点推进农村流通网络建设，进一步促进消费，扩大内需。

一是深入实施“万村千乡市场工程”。在提升和完善已有农家店服务功能的基础上，进一步扩大农家店的覆盖面，加大物流配送体系建设的扶持力度。同时，协调落实农家店经营药品、邮政用品、电信、文化用品的相关政策，着力改善农村消费环境。

二是着力推进“双百市场工程”和“农超对接”。有重点、有步骤地将符合条件的供销合作重点批发市场纳入“双百市场工程”，支持其发展骨干批发市场和专业市场，鼓励符合条件的供销合作社系统连锁超市和农产品流通企业开展“农超对接”。

三是加快完善农业生产资料流通体系。培育大型农资流通企业，将一批规模大、实力强、信誉好的企业纳入“万村千乡市场工程”；鼓励农资流通企业按照《农资农家店建设与改造规范》，在重点农业产区建设和改造农资门店；支持农资物流配送中心建设和改造。

四是完善城市社区便民服务设施和再生资源回收体系。积极搭建农村商品产销对接平台，加快发展农村各类新型社区服务组织。规范和改造再生资源网络，形成回收、分拣和初加工三位一体的再生资源回收体系。

五是扎实做好家电下乡等重点工作。推进“农村商务信息服务工程”建设，加强对农村消费水平、消费能力和消费条件的综合评估。同时，在“家电下乡”、蚕茧生产流通、边销茶储备和民族贸易工作中，支持供销合作社系统的企业开展经营业务，提供相关服务。

六是维护农村市场秩序。规范农村商品经营者的经营行为，加快农村信用体系建设，加大对信用良好企业的扶持力度，推进农产品质量安全可追溯系统建设试点，提高农民的维权意识。

监察部等：发布新规打击统计数字弄虚作假

《统计违法违纪行为处分规定》(全文)。自5月1日起施行。该规定由监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合公布，是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。

《处分规定》共15条，对适用范围、应受处分的违法违纪行为及其处分幅度以及案件移送制度等作了明确规定。特别是对领导干部和统计人员在统计数据上弄虚作假，违反国家规定的权限和程序公布统计资料等危害性较大的行为，明确了具体量纪标准。

三部门要求，各级监察机关、人力资源社会保障部门、人民政府统计机构要认真履行职责，充分发挥职能作用，严格依法依纪查处统计违法违纪案件，切实维护统计数据的真实性。对有统计违法违纪行为的，不论涉及什么人，都要严肃查处，决不姑息。要加强协调配合，相互支持，形成合力，共同做好统计违法违纪案件的查处工作。要认真研究和查找统计工作中存在的漏洞，督促有关部门建章立制，改进管理，从根本上防范和减少统计违法违纪行为的发生，推动科学发展观重大决策部署的贯彻落实。

姚景源：经济现转好迹象  适度宽松货币政策不能改

国家统计局总经济师姚景源近日在“金融大动荡时代的中国机遇”高端论坛上表示，从一季度情况来看，我国经济持续下滑的趋势得到了初步遏制，出现了积极向上的迹象，但仍不能轻言见底，经济呈“V型”走势的可能性更大。他认为适度宽松的货币政策目前不能改，“预计今年物价会在低位，这也能给适度宽松的货币政策创造空间。”

姚景源认为，从一季度各项经济指标来看，中国经济的表现并不如此前预期的那样悲观，目前经济持续下滑的趋势已经得到初步遏制，国家采取的一揽子应对困难的方针效果初显，月度环比指标也表明经济出现了积极向上的迹象。

姚景源表示，从投资、消费、出口三方面来看，一季度投资增长率达到28.8%，同比提高了4.2个百分点，由于投资品价格同比下降的原因，这一增速具有更高的含金量。“如果还原成可比价格，一季度投资同比增长将在30%以上。”姚景源说，一季度我国投资主要呈现三方面特点：一是基础设施，特别是铁路投资高速增长；二是新开工项目大幅度增加；三是中西部投资增速更快。

姚景源还认为，一季度的消费增速十分难得，超出了此前的预期，尤其是汽车行业，同比环比均有显著提升，表明消费者消费信心仍比较充足。而在出口方面，尽管仍处于同比负增长，但他指出从月度环比数据来看，出口下滑的趋势正在收窄，这也是一个积极的信号。

姚景源表示，尽管经济运行出现了转好的迹象，但要将迹象变为趋势仍需努力，还不能轻言见底。“如果向好的趋势能稳定住，经济呈现‘V型’的可能性比较大，去年11月到今年2月的四个月就会成为此轮经济下滑中最困难的时期。”姚景源说，尽管经济走势从“V型”变为“U型”的可能性不大，但也要综合考虑两方面因素：一是世界经济复苏的情况，目前还不能下结论说世界经济今年就能走出灾难；二是国内落实各种措施的实际效果。

他进一步提到，中国经济保增长问题不大，难题在于调整经济结构，“如果增长方式不能得到根本性解决，此后经济将一直处于一个波动的状态。”

谈到信贷和通胀预期的问题时，姚景源表示，不主张用“可持续性”表述信贷增速，一季度4.58万亿元的新增贷款将会在后面几个季度逐步消化。“适度宽松的货币政策不能改，还得保持政策的连续性和稳定性。”他说，预计今年的物价会维持在低位，将给适度宽松的货币政策创造空间。

而在信贷投向上，姚景源认为，目前我国信贷投放并未完全覆盖中小企业、民营经济，建议加快信贷对其实现覆盖的速度，他说，如果从投资角度来看，什么时候民间投资大幅度提高了，我们就可以很自信地说我们战胜危机没有问题了。

山东：300亿元帮扶“微小企业”

山东省近日确定，今后3年，每年将选择3000家发展潜力大、成长性好、年销售收入500万元以下的“微小企业”，利用农村信用联社新增的300亿元综合授信额度进行重点扶持，促其快速成长为规模以上中小企业。

相对江浙等南方省份，山东工业企业中以大企业居多，而民营中小企业并不发达，中小企业融资难普遍存在。据山东省经贸委负责人介绍，为加快中小企业成长，山东将加大对中小企业技术进步、兼并重组和产品换代的政策扶持，进一步完善中小企业社会化服务体系，加强信用担保服务，优化金融环境，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展，全面提高中小企业的市场竞争力和抗风险能力。

创办小企业，开发新岗位，以创业促进就业，这是山东省委、省政府所极力鼓励的。山东省表示，将为小企业创业、发展提供良好平台，努力增加规模以上企业数量。目前，已有2700家中小企业被列入山东省企业成长计划。

为解决中小企业融资难问题，山东省提出，首先将引导企业增强诚信意识，解决管理粗放、财务制度不健全等突出问题，坚决杜绝不良信用记录和各种逃债行为。其次，采取有效措施鼓励银行加大对中小企业的信贷支持；加快企业信用评估及担保、再担保体系建设，明确办理抵质押登记的部门、收费标准及办理时限，努力解决企业融资难题。

云南：五项措施确保招商项目资金及时到位

受金融危机影响，一季度云南吸收外商投资同比大幅下降，引进省外资金增速下滑，为此，云南省提出要采取五项措施，确保招商项目资金及时到位，力保全年招商引资目标实现。

提出五项措施是：

外资方面，一是加强项目梳理和分类指导，抓好已审批项目资金的催缴、验资及输机工作；二是派出小分队赴香港专门推进去年“港洽会”签约项目；三是拟定于5月上旬组织部分单位赴长三角就台商投资云南开展调研、洽谈及推介活动，并将适时赴台湾开展项目投资促进活动。

内资方面，一是积极开展项目推介，争取在第十七届昆交会、生物产业发展大会、第五届泛珠洽谈会和全国企业家活动日上促成一批项目签约；二是建立完善国内合作项目跟踪推进协调机制，逐月对200项省际重点合作项目的资金到位情况进行跟踪，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。

权威人士透露中央下一步政策主线

“抓紧推进前两批已下达中央投资项目的建设，尽快下达第三批中央投资，加快资金拨付进度”。近日，从权威部门获悉，随着一季度数据的出台，决策层已经着手具体部署应对危机的下一阶段经济工作。权威人士强调了未来的政策主线，“要坚定不移地贯彻执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全 面落实中央关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划。”他透露，下一步的工作重点在于强化政策的落实。首先，要加快制定已出台政策的实施细则，做好各项政策之间的衔接，把宏观调控政策效应充分发挥出来。其次，要根据经济运行情况和政策实施效果，及时充实和完善各项政策措施，注重用改革的办法 破解发展难题，不断解决经济发展中遇到的新情况和新问题。投资方面，权威人士强调，在投资过程中应进一步优化投资结构，继续加大对“三农”、民生、重大基础设施、自主创新等方面的投入，抓紧灾后恢复重建项目的建设，坚决防止盲目重复投资、扩大过剩生产能力和违规圈地占地，尽快出台鼓励民间投资的措施。消费 方面，着力扩大消费特别是居民消费，坚持把扩大消费作为扩大内需的基本立足点。外贸方面，应清理限制出口的政策和规章制度，不适应形势变化的要及时废除或暂停。

权威人士证实新能源产业振兴计划即将出台

近期有传闻称中国将出台新能源产业发展振兴计划。国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰等多位权威人士证实，国家的确在制定新能源产业振兴规划，其中涉及新能源的发展指标将比以往大幅提升。石定寰透露：“对中国这轮产业振兴来说，新能源产业振兴规划的制定具有非同一般的意义。”石定寰表示，此前已经制定完成的十大产业振兴规划都是针对既有行业和传统产业的改造升级，而目前正在制定的新能源产业振兴规划则是首次瞄准中国未来的新兴产业，特别是规划将与中国接下来的能源结构调整相结合，因此具有重要的影响和重大意义。“预计这一规划的出台应该不会太久，它将成为指导新能源产业未来发展的蓝图，将全面、系统地促进行业发展。”中国可再生能源学会副理事长、中科院能源委员会委员王孟杰表示，该规划主要由国家发改委负责起草，目前规划草案已基本形成。就在上月，发改委规划司还专门召开研讨会讨论这一草案，与会人士包括其他各部委的相关负责人。王孟杰透露说，“总体上，这一规划的框架还是和之前已经公布的《可再生能源中长期发展规划》、《可再生能源发展“十一五”规划》保持一致，但最大的不同点是在指标上。”

搞泡沫救不了中国经济

对于目前经济数据传递出的一些乐观信号，独立经济学家谢国忠表示谨慎。谢国忠表示，全球在经历长期的泡沫积累后，去泡沫化过程会很痛苦，企业盈利短期内总体变好的可能性不大，全球经济反转需要看美国和中国的改革是否推行，现在市场中“炒房产、炒股票能挽救经济”的热闹说法，是天真想法。谢国忠相信，目前这一轮的流动性放出和财政政策刺激，会令经济下半年有所反弹，但世界经济可能会出现第二次衰退，衰退的主要原因是缺乏经济增长持续动力，存货在下滑之后，会继续再上升。谢国忠注意到，现在各国央行印了很多钞票，流动性被放出，但是等到通胀苗头出现、流动性被收回的时候，第二次危机和第二次通缩就来了，很多国家财政资金跟不上，这是最痛苦的时候，只有一条路，就是改革，而全球改革主要看美国和中国。

这种看法是补贴投机搞泡沫，绝对救不了中国经济。

所谓泡沫，就是由于价格长期扭曲造成资源错误配置。市场不是有效的，但最终会意识到自身错误，进行自我调节。纠正错误的方式，就是大幅降价，让市场出清存货。因此通胀通缩、繁荣萧条都是经济体的阴阳两面，宛如呼吸对于人的生命，不可或缺。中国经济在2008年之前，维持了多年的高速增长，尤其是出口部门和房地产部门，由于人民币汇率和利率的长期人为过度扭曲，而畸形快速增长。2008年下半年开始的经济调整，实际上是经济体对资源原先过多配置在这两个部门的错误进行一次纠正。宏观经济在去年四季度的大幅下滑，以及持续至今的通缩现象，本质上是健康的、必要的，是经济增长不可或缺的一部分。

但去年11月份开始的4万亿投资计划，以及大幅宽松货币政策，实际上阻止了这一市场经济自发调整，让过去的错误继续持续下去。这是继续让原先过于膨胀的国民经济部门再次膨胀，表现为股市楼市开始出现新一轮泡沫的迹象。依据新古典经济学开出的凯恩斯药方在上个世纪70年代的欧美国家演绎出来的滞胀格局，难道我们的经济学家和决策者对此一点警觉都没有吗？

中国经济拥有良好的资产负债表，无论居民、企业还是政府的账本上，都是高储蓄。因此，积极财政和宽松货币政策出台，对于中国经济的回暖，肯定有立竿见影的效果。一季度发表的数据显示，初步核算，一季度国内生产总值65745亿元，按可比价格计算，同比增长6.1%，比上年同期回落4.5个百分点。其中，第一产业增加值4700亿元，增长3.5%；第二产业增加值31968亿元，增长5.3%；第三产业增加值29077亿元，增长7.4%。股市楼市都出现大幅反弹的迹象。

但这些迹象真的代表中国经济将进入繁荣周期了吗？中国经济三十年来的高速成长的原因，人所共知，那就是改革开放。当经济出现大幅调整，政府防止经济出现崩盘，出台一些措施舒缓形势、鼓舞人心也无可厚非。但现在种种迹象表明，中央并没有将精力放在制度变革上，也没有进一步打破国有行业垄断的打算，更没有解除严厉的行业管制政策、放宽民间资本出路的思路。整个经济政策思路，而是拿药当饭吃，越吃越上瘾。这种情况下，整个经济体的前景堪忧。

当经济结构调整让位于刺激部分过剩产能；当节俭积蓄不再是一种美德，而转为制造泡沫、膨胀居民资产以刺激国民挥霍。这样的经济增长，将是怎样的虚幻？

现在中国经济还处于通缩状态，但不代表恶性通胀不会卷土重来。在目前全球央行总动员，齐心协力开闸放水搞宽松，那么未来的恶性通胀局面，不待蓍龟，几可定知。问题是谁都不知道具体时间而已。一旦央行不得不进行一次紧缩货币，那么新泡沫的再次爆裂，提醒我们之前的经济高增长，不过是黄粱一梦。能促进中国经济健康发展的，只有改革。

商务部发布大豆油菜子进口预警通报

商务部近日发布预警通报称，目前大豆、油菜子的进口维持较高水平，商务部提醒相关进口企业加强风险防范，避免过量进口造成损失。

根据商务部大宗农产品进口报告系统监测，预计4月份大豆、油菜子进口将超过380万吨、27万吨，同比增长超过60%、1．8倍，均接近历史高位。前四个月累计进口约1400万吨、90万吨，增长近40%、1．2倍，创历史最高进口量。

截至目前，企业已报告本月大豆、油菜子预报装船385万吨、13万吨，预计5月进口仍保持较高水平。

商务部指出，由于前期大豆、油菜子进口大幅增加，目前口岸油脂油料库存较多，粕类价格下行。随着天气转暖，棕榈油消费旺季到来，国内新菜子即将上市，市场供给增加，后期国内供应充足。

商务部提醒相关进口企业，密切关注未来市场走势，加强风险防范，适度调整进口节奏，避免过量进口造成损失。

中国出口形势开始逐步转好

日前发表中信证券首席宏观经济学家诸建芳的文章称，通过对广州、深圳、珠海、中山和东莞等地的调研发现：今年1－2月很可能是最差的时期，而且最坏的时期很可能已经过去。调研发现，今年3月之后的实际情况其实并没有市场之前预期的那样差。尤其是国家启动刺激经济方案以来，作为此次金融危机影响“重灾区”的广东已经出现了转机。文章介绍，从珠三角调研发现的现实情况是，3月份出口企业出现订单及开工好转迹象，但订单从原来的期单改为次单，是否全面恢复还须看国际经济状况，比如珠海市出口增速从-30%回升至-20%多，中山市出口增速从-30%回升至10%。另外一个重要的方面是：他们判断龙头企业可能受益于此轮金融危机，市场集中度将更高，比如华为、中兴等，全球订单有所增加。整体判断是，出口企业在经历危机之后，机会已经出现。