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重要讲话

       温家宝：应对金融危机须加强七方面工作

国务院信息

       国务院：巩固和发展企稳向好的形势抓好七项工作

部委信息

       商务部等：联合部署整顿外派劳务市场秩序专项行动

       财政部：7月1日起中国将调整部分产品出口关税

       国资委：力推央企并购重组将成立国资经营公司

权威论坛

       厉以宁：经济复苏关键在于转型

       陈东琪：全球经济下半年会触底  企业应积极投资

       吴敬琏：我国服务外包产业可以做得更好

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       统计法对统计违法行为加大处罚力度

宏观经济

       世行调降今明两年全球经济预测

       未来10年全球农产品价格会上涨？

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       中国的FDI将开启缓慢恢复的进程

温家宝：应对金融危机须加强七方面工作

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在湖南考察时强调，我们要坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划，并根据形势变化不断丰富和完善。

温家宝强调，做好下一步的经济工作，巩固和发展企稳向好的形势，关键在毫不动摇地继续实施应对国际金融危机的各项政策措施，着力加强七个方面的工作：一是进一步调整结构，重视培育和扩大国内消费需求；二是发挥科技支撑作用，加大企业研发力度，培育新的经济增长点；三是进一步发展节能环保产业，把循环经济、绿色经济放在重要位置；四是更加重视改善民生和加强社会保障体系建设；五是进一步注重城乡统筹和地区协调发展；六是重视教育事业发展和人才队伍建设；七是进一步推进改革开放，转变体制机制。

国务院：巩固和发展企稳向好的形势抓好七项工作

最近，国务院常务会议，分析当前经济形势，研究部署下一阶段经济工作。处境仍然十分严峻。对此我们必须保持清醒的认识，做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。

会议强调，巩固和发展企稳向好的形势，必须抓好以下七项工作：(一)进一步调整结构，大力培育和扩大消费需求，保持投资稳定增长，全面增强国内需求对经济增长的拉动作用。抓紧实施家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等政策，引导住房消费和房地产市场平稳健康发展，积极发展旅游休闲消费，拓宽文化消费市场。认真落实中央投资计划，扎实做好项目建设各项工作。重视引导和扩大民间投资，破除垄断和限制。

(二)进一步巩固农业基础地位，保持农业稳定发展。抓好“三夏”农业生产，认真落实小麦、稻谷最低收购价政策，切实做好粮油收储工作，确保农民增产增收。稳定生猪、肉禽和奶业生产，保持市场和价格基本稳定。加强防汛抗旱工作。

(三)进一步发挥科技支撑作用，大力推进自主创新。抓紧出台重点产业调整和振兴规划配套实施细则，进一步推进企业技术改造、兼并重组和淘汰落后产能。加快实施科技重大专项。加强对中小企业融资担保、自主创新、技术改造、人才培养、市场拓展等方面的服务和支持。大力培育新兴产业和新的经济增长点。

(四)进一步做好节能减排工作，大力发展环保产业、循环经济和绿色经济。抓好抓实节能减排重点工程建设、高效节能产品推广和循环经济试点工作，组织实施“节能产品惠民工程”，从严控制“两高”行业低水平重复建设。

(五)进一步推动城乡统筹和地区协调发展，拓展新的发展空间。积极稳妥地推进城镇化。加强城镇基础设施建设，发展城市轨道交通，提高城镇的承载力。全面实施区域发展总体战略，鼓励各地充分发挥自身优势，积极拓展新的发展空间，培育新的经济增长地带。

(六)进一步深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。扎实推进已确定的各项重大改革，力争取得突破性进展。抓紧落实稳定外需的各项政策，尽快推出稳定和扩大利用外资的综合性政策，支持企业“走出去”。

(七)进一步改善民生，加强社会保障体系建设，全面提高人的素质。把刺激经济增长与有效增加就业结合起来，着力抓好高校毕业生、农民工和困难群体的就业工作。尽快出台养老保险转移接续办法，做好新型农村养老保障试点工作，健全城乡社会救助制度。高度重视教育事业发展和人才队伍建设，加快制定教育中长期规划。抓紧落实已经出台的医药卫生体制改革方案，力争早见成效。

商务部等：联合部署整顿外派劳务市场秩序专项行动

经国务院同意，商务部、外交部、公安部、监察部、交通运输部、国资委、工商总局等7部门下发了《关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知》，决定自2009年6月10日至8月31日，在全国范围内开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动。

6月18日，7部门联合召开全国清理整顿外派劳务市场秩序专项行动电视电话会。会议要求，各部门各地方要认真按照经国务院批准的《关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知》的要求，加大清理整顿力度，针对目前外派劳务领域存在的非法外派屡禁不绝、外派企业违规经营等突出问题进行集中治理，规范外派劳务市场秩序，保护外派劳务人员的合法权益。

财政部：7月1日起中国将调整部分产品出口关税

为促进稳定外需，调整出口结构，经国务院关税税则委员会审议，并报国务院批准，自2009年7月1日起，我国对部分产品的出口关税进行调整，取消小麦、大米、大豆等粮食产品以及硫酸、钢丝等工业品的出口暂定关税，降低微细目滑石粉，中小型型钢，部分氟化工品，部分钨、钼、铟等有色金属及其中间品等产品的出口暂定关税。

同时，为促进化肥行业平稳运行，支持农业生产，对化肥及化肥原料的出口关税进行调整，取消黄磷、磷矿石、合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等产品的特别出口关税，对黄磷继续征收20%的出口关税，对其他磷、磷矿石继续征收10%-35%的出口暂定关税，对合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等化肥产品(包括工业用化肥)统一征收10%的出口暂定关税。延长尿素、磷酸一铵、磷酸二铵征收出口关税的淡季时段，将尿素的淡季出口税率适用时间延长一个月，磷酸一铵、二铵的淡季出口税率适用时间延长一个半月。

国资委：力推央企并购重组将成立国资经营公司

国务院国资委主任李荣融近日表示，国资委将按原计划推进中央企业并购重组，并将成立一家国有资产经营公司推动这方面的工作。

李荣融表示，涉及到国民经济命脉和国家安全的领域应该由国有企业来做，其他领域都可以放开。现在中央企业中还有相当一部分不属于关系国民经济命脉和国家安全的行业，今后将逐步予以调整。

他表示，只要能把中央企业搞好，欢迎其他所有制企业，包括民营企业和地方国企参加央企的重组。

按照国资委的规划，到2010年，中央企业户数将由目前的138户减少到80-100户，其中30-50户为具有国际竞争力的大企业大集团。

建立国有资产监管的三层架构是国资监管体制改革的方向。为此，国资委从2005年就开始筹划成立一家国有资产经营公司。

尽管没有透露具体的时间表，但他表示，今后国资委将更多地把职能放在监督上，而国有资产的运营会逐步委托企业作为经营实体来经营。

据了解，目前不少地方的国资委都已经成立了国有资产经营公司，建立起了“国资委－营运机构－企业”3个层面的国有资产监管体制。而在中央企业层面，已经有两家中央企业国家开发投资公司和诚通公司在做国有资产运营工作。

李荣融表示，在中央企业的资产调整过程中，要进行清产核资，就要把产权的属性都搞得清清楚楚，再制订相应的法律法规予以规范。建立国有资产经营公司的目的就是要对国有资产进行市场化运作，让市场对资源配置发挥基础性作用。

厉以宁：经济复苏关键在于转型

著名经济学家、全国政协常委厉以宁指出,经济复苏的关键在于经济要转型。只有经济转型后的复苏才是真正的复苏,只有自主创新基础上的复苏才是持续的、稳定的复苏。

厉以宁表示,经济转型是指从粗放型生产转为集约型生产,产业结构优化,产业升级,提高经济增长质量。这一切都建立在自主创新的基础上。而只要公平竞争和融资难问题解决,民营企业自主创新的潜力必将进一步发挥出来。

厉以宁说,今年第一季度以来,在政府加大投资力度和关注民生问题等政策的影响下,经济已经趋于稳定,但目前仍然受到国际金融危机的冲击,出口形势没有扭转,经济尚未复苏。“经济复苏的主要标志不是投资量,而主要是用电量、港口集装箱吞吐量、公路上货车通行量和厂房闲置率,这四个指标目前(到2009年4月)还是比较差的”。

他称,经济转型和自主创新的主体都是企业。然而,民营企业现阶段遭到的冲击一般要大于国有企业,民营企业在自主创新过程中面临的困难也大于国有企业。民营企业与国企的公平竞争迟迟未能实现,融资难问题继续存在。

厉以宁说，“据广东、辽宁等省的调查资料,民营企业普遍反映自己得不到政府采购的订单。要进入政府采购对象的名单是很不容易的,有些民营企业尽管产品质量优等,价格也比国外厂家的同类产品便宜,但由于未列入政府采购对象的名单之内,所以被拒绝在门外。有些民营企业虽然有机会参加政府采购的招标投标,但在同等质量而且价格低于国外产品时,却输给了国外企业。这种不公平竞争的状况,不仅大大挫伤了民营企业自主创新的积极性,而且严重阻碍了民营企业的成长。”

谈到民营企业融资难问题,厉以宁表示,专门以民营企业为贷款对象的银行太少,应增设中小银行。大银行从事中小企业的贷款业务,成本过大,这是事实。民间贷款则利率太高,中小企业难以承受。应该是:大银行对大企业,中等银行对中等企业,小银行对小企业。所以要增设中小银行。

此外,抵押物范围狭窄和担保公司少也是导致民营企业融资难和成本高的原因。例如担保公司不仅为企业贷款进行担保,而且可以化解风险。但民营担保公司在这方面也受到不公平待遇。例如,据广东的调查资料,民营担保公司要支付20%的保证金,国有担保公司只交10%,有的甚至免交。民营担保公司在赔偿时,银行不分担风险;而国有担保公司在赔偿时,银行分担一部分风险。

陈东琪：全球经济下半年会触底  企业应积极投资

近日，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪表示，全球经济不会重演大萧条，也不会出现二次衰退，各国‘双扩张’政策效果渐显。这次危机来得突然、去得也会非常快。

陈东琪认为，中国宏观经济已基本触底，美国经济近来也出现积极变化，全球经济下半年会触底反弹；后危机时代，企业应该抓住机遇，更多地融资、积极地投资。

危机可能很快过去

“这次危机百年一遇，但是这次反危机的情况也是百年一遇。”陈东琪认为，各国推行史无前例的货币和财政“双扩张”政策，一旦货币流通速度加快，全球流动性将大幅度增加，减税和增加公共投资也将产生快速的反衰退效应，促使全球经济提前见底回升。

陈东琪似乎并不满足于“全球经济可能比大家预想的要好”的论断，乐观地认为“现在全球经济实际上是越来越多地转暖”。目前，美国经济一些先行指标已经在好转，只是这个指标没有反映在GDP、就业、财政上面，领失业救济金的人数还是非常大。他个人认为，全球经济应该在今年三季度触底、四季度转向回升；中国的宏观经济增长则已基本触底，将率先复苏。中国一季度的货币信贷快速增长、总需求旺盛、工业见底反弹、就业人数增加以及GDP降幅缩小成为支持这种判断的五大理由。

在全球经济各种积极迹象中，陈东琪最为看重“微观经济体的开始活跃”，因为创造价值的最终还是微观主体。比如近期高盛、花旗都是盈利的；还有雷曼兄弟公司，去年其无担保债务是6130亿美元，今年2月4日就只有2000亿美元。陈东琪据此认为，全世界不少的公司利用危机多报亏损，转嫁责任，为危机后提升业绩留下余地。对于中国经济微观层面，陈东琪的基本判断也是逐步增长。现在国内企业家信心是101.1，比去年四季度的约95增加了不少；PMI最近三个月都超过50；企业库存减少，订单开始增加。

陈东琪说，应该把危机放在全球化、信息化的背景下去评估，全球化、信息化使得各国政府能够同步采取反危机措施，并使得政策效果获得放大效应。这跟1929年“大萧条”是有本质不同的。

后危机阶段面临新机遇

国际金融危机已经进入“后期阶段”，陈东琪认为我国下半年总的货币政策松中偏稳，“积极+适度宽松”的取向不变，财政政策方面应该还有空间。“后危机阶段”企业面临新机遇，企业应该把握趋势，选好切入点，更多地融资、积极地投资。

企业首先要研究危机后自身的发展空间，研究新的产业成长，研究新一轮经济增长的趋势。他建议企业要关注新的产业动向；注意政策与经济的时差，在政策和经济实际运行之间选择一个切入点。最后，他建议企业要“更多的融资，积极投资”，这是后危机阶段很重要的选择。

吴敬琏：我国服务外包产业可以做得更好

国务院发展研究中心研究员吴敬琏近日表示，我国服务外包产业潜力很大，我不认为我国停留在现有的服务外包业务就够了，即使在3－5年后全国可以做到3000亿－5000亿元也不能满足。

吴敬琏说，凡是在国际金融危机中表现好的地区都是致力于产业转型和提升产业层次的。这也表明我国“十一五”计划和党的十七大所提出的“增长方式转型”的路径是正确的。

吴敬琏表示，发展现代服务业是实现增长方式转型的重要路径。近年来，我国服务外包产业取得了长足的发展，可以说我们取得了发展高技术服务业的初战胜利。但是，更重要的战役还在后面，我国必须解决服务外包产业的持续、稳定发展问题。

吴敬琏表示，下一步我国应该尽量提升服务外包产业发展层次：从接受个别业务的外包到加入对方的生产流程中；从低知识含量的外包到高知识含量的外包。只要沿着这样的道路走，我国的服务外包产业就会有非常大的提升。为实现这样的目标，我国必须发挥企业尤其是中小企业创新主体的作用，政府和社会也要找准各自的定位，通过全社会的共同努力，实现发展方式的转型。

吴敬琏说，虽然面临的困难很多，但只要大家共同努力，我国的服务外包产业一定可以做得更好。

统计法对统计违法行为加大处罚力度

为了保障统计数据质量，维护统计工作秩序，十一届全国人大常委会第九次会议表决通过修订后的统计法，对统计违法行为加大处罚力度。

统计法规定，统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。

统计法规定，统计机构、统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本法规定的行为。

统计法规定，地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报：自行修改统计资料、编造虚假统计数据的；要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的；对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的；对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的。

世行调降今明两年全球经济预测

世界银行近日公布最新报告，调降今明两年全球经济预测。世行预期，全球经济今年下半年有望展开复苏，但这波复苏周期的动能可能弱于以往。这将导致今年全球经济萎缩2.9%，远低于世行3月时预测的萎缩1.7%。2010年全球经济虽可恢复增长，但世行预计只有2%，低于3月时预计的2.3%。在此同时，世行也同步调降欧、美、日三个主要发达经济体今年的经济预测。今年美国经济增长率预测由-2.4%调整为-3%，日本由-5.3%调整为-6.8%，欧元区则由-2.7%调整为-4.5%。世行表示，2008年净流入发展中国家的私人资本从2007年的1.2万亿美元下降到7070亿美元，预计该数字今年将进一步下降48%，至3630亿美元。受此影响，发展中国家经济今年可能仅增长1.2%，低于3月预测的2.1%，远低于2007年的8.1%和2008年的5.9%。而如果抛开中印两国，今年发展中国家经济将收缩1.6%。世行表示，中欧和中亚的新兴国家受创将最严重，其经济增长率预测由-2%调整为-4.7%。

未来10年全球农产品价格会上涨？

经济合作与发展组织和联合国粮食与农业组织近日联合发布的《2009年－2018年农业展望》报告说，未来10年全球农产品价格可能继续上涨。随着全球经济的逐渐复苏，发展中国家食品需求的增长以及生物能源的发展将是支撑农产品价格上涨的两大因素，加上异常天气因素影响农作物收成，2008年由世界粮食危机引发的高粮价未来几年内仍有可能出现。报告预测，未来10年全球谷物的平均价格将比1997年至2006年期间的平均价格高出10%－20%，蔬菜和植物油的平均价格将上涨30%以上。报告还说，虽然发展中国家的农产品生产、消费和对外贸易将会提升，但是食品安全和粮食短缺问题正在日益威胁贫困人群。报告认为，贫困人群如何获取食物将是长期问题，而解决问题的关键是发展经济和消除贫困。

中国的FDI将开启缓慢恢复的进程

国家商务部近日发布数据显示，中国1－5月份实际使用外资金额340.5亿美元，同比下降20.4%；其中5月份实际使用外资金额63.79亿美元，同比下降17.8%，已连续8个月下降。数据显示，中国1－5月份实际使用外资金额340.5亿美元，同比下降20.4%；全国新批设立外商投资企业7890家，同比下降33.8%。5月份当月，实际使用外资金额63.79亿美元，同比下降17.8%，全国新批设立外商投资企业1649家，同比下降32%。此外，2009年1－5月，中西部地区实际使用外资降幅高于全国平均水平，中部地区下降35.7%，西部地区下降30.2%。据透露，2008年10月以来，我国吸收外商直接投资已连续8个月下降，这也是自1998年亚洲金融危机以来我国新设立外资企业、合同外资和实际使用外资首次出现持续下降，今年以来各项指标的降幅有继续扩大的趋势。商务部当前正积极研究制定稳定外资的政策措施，未定和扩大吸收外资。据英国经济学家信息部发布《全球经济危机对商业环境的影响》报告，中国在2009－2013年间的市场机遇名列全球榜首，随着中国经济的发展和政策到位，中国仍将是全球FDI的首选地。在危机中，中国仍能够每月维持在60亿美元的FDI实属不易；随着全球经济艰难开始复苏过程，会有更多的跨国企业将部分产能转移至中国，中国的FDI有望缓慢恢复。