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重要讲话

   李克强：危机应对初见成效  中国经济已企稳向上

部委信息

   易小准：中国的外贸优势并没有失去

   陈   健：支持优质外企适时境内上市

权威论坛

   成思危：部分信贷资金流入股市和楼市

地方举措

   上海：将提高居家养老服务补贴标准

   天津：创新养老服务方式  政府出资买居家养老服务

   福建：产业转型升级重点项目贷款可获风险补偿金

   山西：采取多项措施扶持中小企业发展

宏观经济

   下一步宏观调控的着力点是调整结构

经济观察

   世行预计今年中国吸引外资额将下降20%以上

   下半年政策微调的方针是“防风险、调结构、争优势”

   张文魁：进口替代型跨国并购成功可能性更高

   北京为搞总部经济开始发补贴

市场探索

   未来10年中医药市场“蛋糕”高达4000亿

数据显示

统计局认为三年内中国经济总量将超日本

李克强：危机应对初见成效  中国经济已企稳向上

中国国务院副总理李克强近日表示，中国政府采取的应对全球金融危机的措施已初见成效，经济运行出现了积极变化，总体形势企稳向上。

李克强说，中国经济总量已达到世界第三位，与此同时，对外依存度也明显提高，世界经济波动对中国经济的影响程度在加深。

他详细回顾了去年以来中国采取的一系列应对金融危机的举措以及中国各项改革的进程，并表示，目前中国经济已企稳上升。

今年一至五月，中国全社会消费品零售总额同比增长了一成五；城镇固定资产投资额同比增长了近三成二。制造业采购指数已连续四个月保持在百分之五十以上。一季度城镇登记失业率百分之四点三，与去年大体持平。夏粮也已连续六年丰收，实现增产。

虽然迄今为止，在这场应对全球金融危机的大比拼中，中国的表现算得上是个“优等生”，但李克强也提醒说，国际金融危机尚未见好，世界经济复苏之路复杂，可能需要较长的时间，中国经济回升的基础还不够稳固，外部经济环境依然严峻，一些长期积累的矛盾突出，不确定的因素依然存在。

对于后一阶段的危机应对，这位官员表示，中国将主要从五个方面入手。首先就是依靠消费、投资、出口协调拉动经济增长来加快发展，开拓农民和城市普通居民的消费水平，“把扩大消费重点放在住、行消费上，推动居民消费升级”。

其他四个方面分别是：面向未来，发展新能源等战略性新兴产业；开拓城乡区域新的发展构建，逐步改变城乡二元结构、区域发展不平衡的状况；大幅度提高社会保障水平；继续深化改革扩大开放等。

易小准：中国的外贸优势并没有失去

商务部副部长易小准近日说，虽然受金融危机影响，但中国的外贸优势并未失去，一旦经济复苏，中国的外贸还会高于全球水平。

易小准说，虽然目前中国外贸不会像前几年那样猛增，但由于实行了刺激内需的政策，外贸优势并未失去。

他说，当前各国贸易保护主义开始抬头，去年全球40%的反倾销行为、70%的反补贴行为都是针对中国的。今年1-4月，共有13个国家和地区对中国发起38起“两反两保”调查，案件数同比上升26.7%。各国要坚决防止贸易保护主义政策的出台。

易小准认为，成功结束多哈回合谈判是重振世界经济、应对贸易保护主义的有力措施。多哈回合谈判已经历时将近八年，目前８０％的内容已经达成一致，距离达成协议已不遥远。

易小准还表示，中国一直在坚持贸易多元化、出口多元化的策略，并已经取得很大成效，目前中国与非洲、中东、中亚、拉丁美洲的双边贸易额已经翻了几番。

陈健：支持优质外企适时境内上市

中国商务部副部长陈健近日表示，商务部正积极会同有关部门研究完善外商投资企业境内上市的相关政策，引导优质外资企业适时在境内上市。

他指出，为了稳定和扩大吸收外资，商务部正会同有关部门研究制定稳定外资的政策措施。进一步为外商投资营造稳定透明的政策环境、统一开放的市场环境和规范高效的行政环境；进一步优化外商投资产业结构和区域结构，重点支持结构调整、扩大就业、区域发展和节能环保等方面的外商投资；进一步加强和改进服务。

陈健表示，中国吸收外资出现连续8个月下降，但作为连续十七年吸收外资最多的发展中国家，目前中国吸收外资占世界的总比重并未下降。陈健指出，商务部将继续建立健全规范、合理、有效的对外投资合作管理体制；会同有关部门在财税、金融保险和外汇、出入境等各方面完善一系列支持政策，引导更多有条件的企业“走出去”。

成思危：部分信贷资金流入股市和楼市

近日，北京国际金融论坛主席、十届全国人大常委会副委员长成思危在发表主题演讲时表示，今年一季度以来信贷快速增长，其中确有一部分资金流入了股市和楼市，这也是造成目前股市和楼市暂时回暖的原因之一。

成思危特别提到了一季度快速增长的信贷问题，他说，今年全年的信贷计划指标在一季度完成了90%以上，当季从银行信贷转到投资领域的资金大概是2.4万亿元。其中，不可否认确有一部分资金流入了股市和楼市，所以造成了股市和楼市的暂时回暖。

成思危说，本轮房价上涨一开始是由刚性需求推动的，但后市发展则与信贷大规模投放、老百姓储蓄率过高、对资产保值增值的需求等因素有关，这些因素推动了楼市需求，从而导致了房价上涨。至于目前房市、股市是否已到累积泡沫的程度，成思危表示，“目前还无法判断”。

成思危表示，现在外国对中国经济有各种预测，我说这些预测都不准，中国政府提出8%就一定能达到8%。。

他强调，“要保八，国家增加投入总能做到，问题是要用可持续发展的增长方式，这是要下功夫的，首要的是转变经济增长方式，让内需起到重要作用。”他还指出，金融危机后，西方过度消费的现象将会减少，各国会更注重储蓄，金融危机以前“中国大量生产，西方大量消费”的模式将会改变，这将迫使我们的眼光向内。

成思危指出，“靠政府用财政来刺激消费是不能持久的，信贷如果过于宽松也会产生一些负面效果。靠消费拉动经济目前来看还难以持续。”他判断，四万亿到今年中期会有所效果，而四、五月份的数据也证实了该趋势，工业生产四、五月都有增加，投资对经济的拉动作用正逐渐显现。“最近统计局发表的文章说二季度形势比较好，GDP增速可能达到8%，我想这项七月中旬公布的数据将取决于投资效益的逐渐显现，以及投资效应能否抵消消费、出口形势的下滑。 ”成思危表示。

对于中国经济何时能够复苏，成思危表示恢复到2008年9%的GDP增速就应该说走出了“中国式”的复苏，而到2011年我国不仅能够恢复9%以上的GDP增速，而且这个增速还将是可持续的。

成思危对拉动消费内需提出了四点建议：首先，要提高工资，让人民群众的收入与经济增长率同步；第二，要增加人民群众的财产性收入，进一步规范股市、楼市，使之健康发展；第三，要加强社会保障体系，减少人们的后顾之忧，使人们敢于消费；第四，要增加消费贷款的占比。他认为，与西方70%的贷款总占比相比，目前我国13%的消费贷款比例显然过低。

上海：将提高居家养老服务补贴标准

从7月1日开始，上海将提高居家养老服务补贴标准：由人均每月200元提高到人均每月300元。经济支付困难，经身体状况评估照料等级达到中度、重度的老人，还将获得每月100元至200元的养老服务专项护理补贴。这意味着，沪上老人最高每月可享受500元养老服务补贴。

据上海市民政局介绍，目前的居家养老服务包括日托、上门家政、老人送餐、助医送药、助浴、精神慰藉等多个项目，而今后凡是符合政府补贴标准的老人，将按照生理状况的不同，领取3个级别的补贴。

与此同时，养老服务补贴受益面将进一步扩大。以往的养老服务补贴主要针对的是60周岁及以上低保、低收入且需要生活照料的本市户籍老人。今年，全市80周岁及以上、独居或纯老家庭的上海户籍城镇老人，本人月养老金低于全市城镇企业月平均养老金的，经评估需要生活照料者，也可以按养老服务补贴和养老服务专项护理补贴标准的50％获得补贴。

按照规定，所有老人都将得到养老服务评估，评估等级为“正常”或“轻度”、“中度”、“重度”三个照料等级，根据评估等级来确定提供何种养老服务。相关人员还会对已享有服务补贴的老年人定期（1-2年）或不定期（因政策调整或当老年人身体状况发生重大变化时）进行评估。一旦，“中度”或“重度”照料等级的老年人接受机构养老服务时，服务补贴可以带入区县民政部门指定的养老机构。

天津：创新养老服务方式  政府出资买居家养老服务

天津市全面推行居家养老服务政府补贴工作，去年全市共为近11000名老年人提供了政府服务补贴，今年将扩大到17000人。预计市区两级财政将支出专项补贴资金2000万元。

据介绍，政府购买服务即运用财政补贴办法，为困难老年群体购买服务，解决困难老人居家养老之忧。根据有关政策，对享受城市最低生活保障待遇、特困救助和抚恤补助的优抚对象，需要生活照料的老年人，经评估认定，全部由政府出资购买服务。服务内容根据老年人需求提供，形式以上门服务为主。

政府出资买居家养老服务外，天津市确定居家养老日间照料服务试点区，重点解决老年人家政服务、吃饭、医疗保健等问题。争取在三年内，全市所有街乡镇全部建有老年日间照料服务中心。

此外，天津市还为老年人提供市场有偿服务、互助服务、协议服务和志愿者服务，实现志愿者服务、政府购买服务和市场化有偿服务相结合。

福建：产业转型升级重点项目贷款可获风险补偿金

商业银行为实施产业转型升级重点项目提供新增贷款,将可以获得政府风险补偿金。这是近日出台的《福建省产业转型升级重点项目银行贷款风险补偿金项目管理办法》规定的。

福建省财政厅、人行福州中心支行、福建银监局和福建省经贸委联合印发了《福建省产业转型升级重点项目银行贷款风险补偿金项目管理办法》。根据管理办法,2009年起3年内福建省每年财政预算安排5000万元,用于银行为该省实施产业转型升级重点项目提供新增贷款可能产生风险给予补助。

管理办法规定:对列入产业转型升级重点项目计划的企业提供贷款的银行,按其年度新增贷款额5‰的比例安排补偿金,新增贷款额的计算起始日期为2009年1月1日。补偿金用于抵偿不良贷款或充实银行贷款损失准备。补偿金安排每年结算审核下达一次,由福建省财政厅拨付到各银行提供的指定账户。

福建省财政厅有关负责人表示,管理办法的出台将让银行更加放心地支持产业转型升级重点项目,从而加快福建省产业转型升级。

山西：采取多项措施扶持中小企业发展

为扶持创业者创业，促进中小企业发展，山西省日前出台多项扶持政策，内容包括降低创业门槛，推行预警制管理，对一些轻微违规行为“纠而不罚”等。

根据山西省工商局最新规定，除法律法规另有规定的，今后申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业的创业者，将不再被限制最低注册资本金额，而且无需审验注册资金。

此外，山西省工商局支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立企业，允许非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的７０％。

除取消资金门槛外，山西省还放宽了场所登记的条件，创业者可以将家庭住所、租借、临时商用用房等作为创业经营场所。

为鼓励、扶持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人员、退役军人和返乡农民工创办个体工商户，山西省工商部门还将开辟“绿色通道”，优先办理注册登记。

此外，针对企业一些违规行为调整了处置方式。山西省工商局表示，只要不涉及食品安全、假冒伪劣商品、非法传销以及人民生命财产安全等重点行业的，创业者轻微违规只给予警告、限期改正处置，而不会处罚。

山西省质监局日前也出台规定，对新注册的企业或初次发生质量违法行为的，凡情节轻微的违法行为，一律实行“初次帮扶”、“首违只纠不罚”，指导帮助企业纠正违法行为，自觉加强质量管理。

下一步宏观调控的着力点是调整结构

国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪称，下一步宏观调控的着力点是总量调控以促进经济持续增长，并调整结构促进发展模式的转变。他说，从调控的措施选择看，财政货币政策还是维持去年10月以来的选择，增加开支，并继续减税。无论是增支还是减税，都还有空间。陈东琪表示，从产业政策角度看，重化工业模式还是经济增长的主要推动力，有的地方重化工业发展的空间还很大，因此要继续推动其发展。同时，要研究推动价格、收入分配制度和金融制度改革。对于目前经济面临的问题，他表示，物价基本稳定的基础不牢，近期通货紧缩的压力比较大，“但我们毕竟搞了那么多的资本投入，中长期有通货膨胀的隐患，现在货币流动性慢还没有问题，一旦货币流动性加快，将会带来通货膨胀。”此外，目前的投资主要是政府财政资金推动的投资，投资持续时间过长，公众投资的边际效益会下降，民间投资就会失去积极性。要改善投资结构，民间资本投资和社会资本投资必须跟上来。前中国人大常委会副委员长成思危日前表示，今年一季度以来信贷快速增长，其中确有一部分资金流入了股市和楼市，是造成目前股市和楼市暂时回暖的原因之一，但尚无法判断其累计泡沫的程度。

世行预计今年中国吸引外资额将下降20%以上

世界银行发展预测局国际金融主管曼索尔-戴拉米近日表示，2009年流入中国的外商直接投资（FDI）金额或仅有1300亿美元，较上一年减少20%以上，但仍可占全球总量的1/10。曼索尔预测，今年全球FDI总量将达1.4万亿美元，其中只有3850亿美元流向发展中国家。中国商务部副部长陈健同日称，在全球FDI大幅下滑的背景下，今年上半年中国吸收外资金额同比下降。陈健透露，为稳定和扩大吸收外资，商务部正会同有关部门研究制定稳定外资的政策措施。进一步加强和改进服务，会同有关部门研究完善外商投资企业境内上市的相关政策，引导优质外商投资企业适时在境内上市；进一步为外商投资营造稳定透明的政策环境、统一开放的市场环境和规范高效的行政环境；进一步优化外商投资产业结构和区域结构，重点支持结构调整、扩大就业、区域发展和节能环保等方面的外商投资。陈健还表示，中国今年1－6月进出口总值同比仍然下降，但降幅趋缓，个别商品出口有所回升。

下半年政策微调的方针是“防风险、调结构、争优势”

北京经济界消息指，近期中央多个会议，都有讨论目前经济形势和宏观调控政策，领导层对经济持谨慎态度。其中国家主席胡锦涛，目前仍强调要全面落实“三保”方针，即保增长、保稳定、保民生。在胡锦涛这一定调下，国务院方面亦定下基本口径，也是保持积极的财政政策和宽松货币政策不变。

分析人士指出，中央定下的全年工作方针和主要工作原则，一般不宜有太频繁变化，由去年底到今年3月间的数度调整方针和原则，是特殊情况下的表现。但按惯例，领导层在年中对经济工作的指向，都会据上半年的发展状况，作相应的调整。

预定本月稍后，中央高层会议研究拟定下半年工作时，在总方针不变之下，宏观经济工作重点会转向，政策亦会微调，以目前领导层讲话，及智囊机构的研究报告，中国经济下半年调整方向，已初现轮廓，大致将循“防风险、调结构、争优势”三个方向调整。跨入第三季，分析人士判研中国经济是“整体向好，问题不少”。“整体向好”是说经济大势不仅稳住，因第二季指标已近八，全年“保八”已无悬念；“问题不少”是说中国宏观经济的老毛病、新风险又汇聚一起，宏观调控的任务已出现新变化。

张文魁：进口替代型跨国并购成功可能性更高

近日，国务院发展研究中心企业所副所长张文魁表示，在这一轮金融危机中，特别是在国际制造业受到很大打击的背景下，对中国企业来讲，跨国并购并非都是馅饼，也可能是陷阱。相对而言，出口导向型跨国并购失败的可能性更大，而进口替代型成功的可能性更高。

张文魁说，出口导向型就是到国外去买一个企业，目标企业生产的产品买过来后，还是在外国销售。而进口替代型就是买了这个目标企业以后，其生产的产品在中国已经有销售，只不过现在这个销售是通过一般贸易的形式来进行，中国这个市场还存在，还会增长。

张文魁说：“现在我们的一些企业，去海外并购的热情非常高，但要注意提高成功率。即便如日本，跨国并购也只有30％的成功率。目前中国海外并购的目标，一是买资源，像中铝购买力拓就是买资源，中石化、中石油也都在资源方面开展并购；二是买技术；三是买品牌，像联想集团并购IBM部分PC业务就是想把IBM这个品牌买过来；四是买渠道。”

但他同时也表示，不管是资源、技术、品牌，都是投入品，而不是产出品，其国际化程度并不会形成国际性的企业。以前是以市场换技术，现在要转向以并购买技术、买品牌、买资源、买渠道。此外，并购中小企业比并购大企业更容易成功，大企业是一个独立大国，很难被吸收消化，中小企业就相对比较容易被吸收。

北京为搞总部经济开始发补贴

北京市商务委员会近期公布了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定实施办法》。“实施办法”规定，根据规定，跨国公司如在京新设立或新迁入京的地区总部，最高补助1000万元人民币，租用办公用房第一年补助30%，自建或购买办公用房每平方米补助1000元人民币。对年营业收入超过10亿元人民币的地区总部，最高给予1000万元人民币的奖励。对地区总部一位主要负责人每年最高奖励100万元人民币。此外，“实施办法”中还包含人才引进和奖励的具体政策，如规定地区总部高管人员可不受学历、年龄等限制申请北京市户口，地区总部外籍高层管理和技术人员，可办理不超过5年的多次入境签证，办理有效期5年的外国人居留许可等。目前，北京市累计批准的具有跨国公司地区总部性质的外商投资性公司164家，多数为世界500强企业。经认定的跨国公司地区总部41家。落户北京的外商投资性公司主要集中在电子、通讯、机械等领域，主要来自日本、美国、欧洲和韩国。

未来10年中医药市场“蛋糕”高达4000亿

未来10余年，中国将对中医药进一步现代化，形成中西医有机结合的医疗保健体系，构筑4000亿元的中医药产业。中国科技部中国生物技术发展中心发布的有关报告指出，未来10余年，中国将加速实现中医药现代化，进一步完善中医药理论体系，大幅度提高中医诊断与治疗水平，使更多的人民、更多的国家接受和享用中医技术。同时，中国还将逐步实现中药现代化，逐步完善并广泛应用中药标准体系，系统化、标准化、规模化中药材的种植、生产和加工，提高中药创新能力。该报告还称，中国将使中医药保健体系成为人民健康的重要支柱，85%的农村人口能享受到中医药的医疗保健服务。此外，未来10余年中国还将努力使国际社会广泛接受中医药，形成4000亿元左右的产业。据了解，改革开放以来，中国中药产业持续快速发展，近年中药工业产值年平均递增20%以上，高于医药行业的平均水平，形成近千亿元产业。中药材年用量25年来从40万吨增加到了120万吨以上。与会专家还预测，中国医药产业发展迅速，到2010年，中国有望成为继美国、日本、德国和法国之后的世界第五大医药市场。

统计局认为三年内中国经济总量将超日本

据中国国家统计局最终核实数据，称中国经济规模2007年就已超过德国，成为世界第三大经济体。该报并援引美林的数据，指2007年第二大经济体日本为4.38万亿美元。国家统计局副局长谢鸿光说，“如果中国继续按照目前速度增长，中国经济最快将在三年内超越日本，在十八年内超越美国”。谢鸿光认为，“可能不用三年，中国经济总量今年就可能超越日本。”中国GDP去年已经超过30万亿元人民币，同日本的差距也就5000亿美元上下；今年中国“保八”左右的目标应可达致，而日本在世界金融危机冲击下增长乏力，可能出现负增长，中国经济总量今年大有可能坐三望二。谢鸿光说，把一个有13亿人口的中国，同只有1亿多人口的日本相比，中国人均收入、发展程度同日本还是不可同日而语。但是，从中也可以看出中国经济跳跃式的跨越。