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部委信息

   商务部：加强金融业反垄断申报

   财政部、税务总局：我国2011年起禁止烟草广告促销赞助

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   左小蕾：防止通胀的货币政策要把握两个时点

   张维迎：信贷过大隐伏危机  金融体制应继续改革

地方举措

   广州：出台创业扶持补贴政策  每户补贴1000元

   深圳：“新医改”将进入实施阶段

   内蒙古：出台20条举措助推中小企业“起飞”

宏观经济

   商务部：正加紧研究新能源汽车优惠政策

经济观察

   经合组织认为目前全球经济已复苏

   中国“新贵族”阶层各大城市一览

经济评述

   中国经济的短乐与长忧

商务部：加强金融业反垄断申报

商务部近日发布公告称，商务部会同中国人民银行、中国银监会、中国证监会和中国保监会制定《金融业经营者集中申报营业额计算办法》，自公布之日起三十日后施行。

公告称，该办法适用于银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司和保险公司等金融业经营者集中申报营业额的计算。

其中，银行业金融机构的营业额要素包括利息净收入、手续费及佣金净收入、投资收益、公允价值变动收益、汇兑收益、其他业务收入。

证券公司的营业额要素包括手续费及佣金净收入（包括经纪业务、资产管理业务、承销与保荐业务和财务顾问业务等）、利息净收入、投资收益、汇兑收益、其他业务收入。

期货公司营业额为手续费及佣金净收入、银行存款利息净收入。基金管理公司为管理费收入和手续费收入。

财政部、税务总局：我国2011年起禁止烟草广告促销赞助

财政部、国家税务总局近日发布通知，明确烟草企业的烟草广告费和业务宣传费支出，一律不得在计算企业所得税的应纳税所得额时扣除。这将影响到企业税后实际利润。

企业所得税的应纳税所得额，按照新的企业所得税法，是指企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额。通俗地说，就是减去可以“优惠”的部分，对剩下部分收入进行纳税。

新企业所得税法实施之前，广告宣传费用的税前扣除比例，针对不同行业有2％、8％等多个档次，新税法之后统一为15％，但一直未对烟草行业进行明确。

根据企业所得税法实施条例，企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年销售（营业）收入15%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

两部委表示，这一规定自2008年1月1日起至2010年12月31日止执行。张学诞表示，从时间上看，2008年的企业所得税已经汇算清缴完毕，但是可以在下一年度进行补缴。张斌表示，如果进行补缴可能工作量很大。

此外，两部委通知表示，对化妆品制造、医药制造和饮料制造（不含酒类制造，下同）企业发生的广告费和业务宣传费支出，不超过当年销售（营业）收入30%的部分，准予扣除。

左小蕾：防止通胀的货币政策要把握两个时点

适度宽松的货币政策推动银行今年上半年新增贷款7.37万亿，远远超过年初央行新增贷款5万亿货币政策目标。6月末，M2达到创纪录的同比28.5%的增长。如果今年经济保证8%的增长，那么17%的M2的增长目标意味着，货币供应增长超过经济增长需要的货币需求，加上价格水平上涨需要的货币需求增长10－11个百分点。

如此创纪录的货币发行规模和速度，引发许多关于通货膨胀的担心，特别“已经形成”新一轮“通胀预期”的观点也是越来越强烈。

银河证券首席经济学家左小蕾表示，强烈的通胀预期使消费者认为价格会不断上涨，开始抢购一些并不必须的商品，人为造成需求的上升；生产者认为价格会不断上涨，会改变正常的销售行为，刻意囤积商品不立即出售，随着价格上涨，将来用更高的价格出售，谋取更高收益和利润，人为造成供给不足。需求的上升和供给不足，结果是推动价格的进一步上升。“价格上涨要求工资上涨，工资上涨对货币需求乃至货币供给上升，经济运行中的货币在更高水平上均衡，如此循环，通胀预期转变成真实通胀。”

与此同时，左小蕾指出，防止通胀的货币政策有两个时点需要把握。

首先是国内经济稳定的时点。她解释，这应该从三方面综合观察：第一，虽然中国没有指标来界定经济增长是否恢复到稳定水平，我们可以以潜在增长率为指标，中国应该是9%-9.5%之间，而这个指标稳定的时间应该至少是两个季度以上。相应的价格水平呈上涨态势。第二，应该配合参考就业率的改善，工业增加值的上涨，消费增长率的提升等一些增长质量指标的发出信号。第三，PMI以及发电量这样一些领先指标持续在50%以上的较高水平或者较长时间保持增长态势。“符合这些条件，货币政策应该开始适度紧缩。”

她同时提出，货币紧缩规模的把握应该有几个选择：提高利率，加强窗口指导，减少对过剩产能行业的资金投入，推动较大的产业整合；或者提高M2的增长率，保持在些许超过经济增长和价格水平上涨之和的水平上，保证经济平稳增长与价格水平上涨所需货币需求，使经济各方面都平稳而不是高风险的高增长；或者通过减少银行新增贷款规模，每杯酒量下降，发酵程度下降，降低乘数效应。“只要善用利率以及其他数量工具，准确把握时点，货币政策防止通胀的效应应该非常显著。”

其次，中国经济控制通胀还要注意外部因素。全球化的趋势下，中国通胀的输入型影响非常明显。

值得注意的是，美联储主席伯南克在回应市场对未来通胀担心的时提到，货币政策会在适当的时候开始改变。

对此，左小蕾表示，全面理解马丁先生的名言，应该是通胀和资产价格泡沫都应该纳入货币政策的目标管理范围。

左小蕾最后这样表示。最关键的是，宴会开始前撤掉全部酒杯是不可能的。而当经济盛宴达到高潮的时候，酒杯已经撤不掉了，撤杯行动可能成为危机的导火线。中央银行的职能是，在正确的时间，采取正确的方式，逆向调平经济周期和拯救危机，保证经济的平稳增长。

张维迎：信贷过大隐伏危机  金融体制应继续改革

经济学家、北京大学光华管理学院院长张维迎近日指出，今年上半年中国新增7万亿的信贷规模远超出预期，从长远来看，信贷扩展过快，货币增量过快，将带来通胀压力，政府须将结构调整放在首位。

为应对外部需求急剧萎缩，从去年底至今，中国政府推行4万亿的财政投资计划，今年前六个月，银行新增贷款总额达7.4万亿元，约为2008年上半年的三倍，是有史以来最强劲的半年度信贷增速。

张维迎表示，基于现在信贷规模的扩展和股市、房市不断攀升，有理由担心下次金融危机的出现。当通胀出现后，央行一定会采取紧缩货币政策，这个紧缩性的货币政策同时会伴随着一次新的经济困难的出现，“过分扩大的信贷会埋下危机的种子。”

他指出，很多投资没有进行过效益评估，为投资而投资。很多资金投下去后，项目无钱可赚，回收很困难，引起银行呆坏账的持续，这对经济的长远发展很不好。他强调，建立一个利用市场的机制，譬如一些企业该倒闭的就让它倒闭。借着这样一个机制，进行调整，鼓励一些新的产业、适合未来需要的产业，让企业家作出适合市场的投资才是最重要的。

中国政府一直强调金融对中小企业以及新技术、新能源产业发展的支持。但迄今投资仍很少进入这一领域。张维迎认为，一方面中小企业的透明度比较低，银行不愿贷款；另一方面，很多中小企业是民营企业，出了问题易招引腐败质疑。“金融体制还是要进行改革，特别是发展地方性的金融机构，以及其它的贷款担保公司，帮助中小企业解决问题。”

他建议政府在4万亿投资中划出一定比例，通过市场办法、私募基金来投资，“至少不要让所有的鸡蛋坏在一个篮子里。”

他说，中国金融体制还很落后，开发不够。我想最重要的是怎么进一步开放，包括一些金融产品，我们仍然是品种太少、太单一，它使得股市很畸形。譬如没有卖空机制，股市的震荡就会很高。但我也同意改革有一定步骤，我们不能因为这次金融危机就乱了我们改革的步伐。

广州：出台创业扶持补贴政策  每户补贴1000元

为创建国家级创业型城市，广州市制定“创业带动就业补贴办法”，符合条件的自主创业人员，将可获得每户一次性1000元创业扶持补贴。

为进一步促进广州市创业带动就业工作，广州市劳动保障和财政部门联合制定了创业带动就业的补贴政策。补贴对象覆盖到本市登记失业人员、农村劳动力、高校毕业生、复员转业军人等。其中，创业扶持补贴包括一次性创业扶持补贴、社会保险补贴和创业带动就业扶持补贴。符合条件的自主创业人员，给予每户一次性1000元创业扶持补贴；给予累计不超过3年的养老、失业、工伤、医疗和生育社会保险补贴(个人缴费部分由个人承担)。符合条件的人员自主创业后吸纳本市城镇失业人员和农村劳动力的，给予一次性1000－3000元创业带动就业扶持补贴。并增加创业培训补贴和创业模拟实训补贴。

按国家创建标准要求，2009年至2012年广州市主要目标任务，包括每年开展创业指导2万人，组织创业培训5000人，培训合格率达到90%以上，培训后创业成功率达到35%以上。另外还要扶持自主创业5000人，新增培育和建设创业示范基地、创业实习(见习)基地、创业孵化基地20家等。

深圳：“新医改”将进入实施阶段

深圳市委常委会通过《关于推进医药卫生体制改革的意见》。此举意味着深圳市“新医改”的整体框架已通过审批，即将进入实施阶段。

据了解，《意见》共分4个部分21条，当中明确深圳市“新医改”的总体目标，即率先建立中国特色基本医疗卫生制度，全面提高医疗卫生服务水平，实现基本医疗保障覆盖全市居民，公共卫生服务人人均等享有，基本医疗服务公平、可及、质优。

《意见》指出，2011年和2015年四大体系建设的目标：一是进一步完善公共卫生服务体系；二是进一步健全医疗卫生服务体系，保证各区至少有一家三级综合医院，引导居民“小病”到社区，构建合理的群众就医模式；三是加快建设医疗保障体系，完善覆盖全市常住居民的多层次医疗保障体系；四是建立健全药品供应保障体系，所有零售药店和医疗机构均应配备和销售国家基本药物，基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录。《意见》要求，到2011年实现医疗保障体系覆盖全市常住居民，国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目得到全面落实，居民医药费用负担明显减轻，基本解决群众“看病难、看病贵”的问题。到2015年，实现建立较高水平的基本医疗保障体系，实现人人享有优质的基本医疗卫生服务，全面提高人民群众健康水平。

内蒙古：出台20条举措助推中小企业“起飞”

在积极应对国际金融危机、承接产业转移、带动广泛就业的背景下，近日，《内蒙古自治区人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见》正式出台，为全区中小企业快速健康发展提供了有力的政策支持。

《意见》共分20条措施。《意见》指出，要着力解决中小企业融资难题。建立金融机构服务中小企业考评体系，使小企业信贷投放增速高于全部贷款增速。积极创新中小企业融资模式，内蒙古自治区人民政府与工业和信息化部将共同建设“全国中小企业融资服务交易中心”。建立多元化的中小企业融资机构，全区各旗县（市、区）、开发区（园区）都要建立小额贷款公司。扶持引导中小企业上市，争取3年内全区有10家以上中小企业在中小板和创业板上市。

《意见》规定，内蒙古将继续加大扶持中小企业的力度。自治区本级年度预算安排1亿元中小企业技术进步贴息资金；安排2000万元开发区（园区）基础设施建设补贴资金，重点支持开发区（园区）完善配套功能；安排6500万元节能专项资金，重点用于调整结构、奖励补贴节能环保技改和循环经济项目；安排8000万元农牧业产业化专项资金，重点用于农牧业产业化龙头企业技改贷款贴息。自治区本级预算增设1亿元中小企业信用担保风险资金，支持信用担保机构提高抗风险能力。

《意见》要求，各地要认真落实国家和内蒙古自治区促进中小企业发展的税收优惠政策。对从事农畜产品初加工的企业免征企业所得税；初始创业者的营业税月营业额起征点调到5000元，次（日）起征点按100元执行。初始创业者自领取执业证照之日起，1年内免征企业所得税地方留成部分；对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。

商务部：正加紧研究新能源汽车优惠政策

今年上半年进口车销售量达到15.3万辆，其中3.0以下排量的进口车成为销售主力，而新能源汽车由于价格偏高销售情况并不理想。商务部表示，将加紧研究新能源汽车的优惠政策。

据报道，在北京首届进口车展上，节能环保车超过了30%，3.0以下的进口车比例也达到了40%以上。据中国进口汽车贸易公司的最新统计，今年上半年，排量小于、等于3.0升的中低排量进口车同比增长38.53%，而排量大于3.0升的大排量进口车同比下降12.56%。

商务部部长陈德铭称：“下半年进口车仍然采取非常开放的市场，让国外的一些新型的节能环保和小排量汽车进得来，我们政策取向是新能源混合能源小排量，我们还要往这方面推广。 ”

陈德铭表示，小排量的汽车优惠政策已经出台，对于新能源汽车的优惠政策国家有关部门正在研究。

陈德铭指出，目前新能源比较成熟的技术还是油电混合动力，当然油电混合动力两套动力系统价格会稍微贵点，所以国家有关部门正在研究这方面的优惠政策。

经合组织认为目前全球经济已复苏

总部设在法国巴黎的经济合作与发展组织最新公布的综合先行经济指数显示，经合组织成员国的经济前景有所改善，欧美一些发达国家的经济显示出更为显著的好转迹象。经合组织近日发表声明表示，6月份反映该组织30个成员国经济前景的综合先行经济指数由前一个月的94.5点升至95.7点。6月，西方“七国集团”的综合先行经济先行指数由前一个月的93.9点升至95.1点。相关数据显示，法国和意大利经济呈现较明显的复苏迹象。加拿大、德国、英国和美国的经济也呈现更加明确的触底迹象，日本经济则呈现初步改善迹象。经合组织表示，“金砖四国”中中国和印度经济可能已经触底，巴西和俄罗斯的经济可能已到达复苏前的最低点。经合组织成立于1961年9月，成员国包括美国、日本等西方发达国家。该组织发布的综合先行经济指数由一系列经济指标和变量构成，经合组织通过分析这一指数的变化衡量今后数月的经济趋势，并根据数值高低把经济状况划分为“繁荣期”、“调整期”、“衰退期”和“复苏期”。

中国“新贵族”阶层各大城市一览

胡润研究院在上海发布“2009中国新贵族消费门槛报告”。胡润研究院调查了北京、上海、杭州、深圳、沈阳、成都这六个城市的新贵族群体，发布6个城市的新贵族消费门槛报告。六大城市中，北京的新贵族消费门槛为8700万元。其次是上海、杭州、深圳和成都和沈阳，分别为8397万元、5366万元、4465元、3786万元、3284万元。报告称，以财富人士当前固定资产总值和消费总额来确定中国新贵族消费门槛，中国有5.1万财富人士具备这样的消费能力。胡润表示，《中国新贵族消费门槛报告》可以定义中国的新贵族。《2009胡润财富报告》显示，上海的千万元富豪有11.6万人，亿万元富豪有7000人；北京千万元富豪有14.3万人，亿万元富豪有8800人；杭州千万元富豪4.2万人，亿万元富豪2280人；深圳千万富豪有4.06万人，亿万元富豪有2760人；成都的千万元富豪有1.22万人，亿万元富豪有650人；沈阳的千万元富豪有6900人；亿万元富豪有450人。

中国经济的短乐与长忧

中央去年年底至今的积极财政和宽松货币政策，迄今的效果十分明显，这与半年以前市场的悲观情绪大不一样。不过，尽管现在PPI和CPI数据显示是通缩，但大宗商品的繁荣和股市楼市的火爆，让资产泡沫迹象又日渐凸显。

中国政府4万亿的支票开出来了，银行的7万多亿贷款放出去了。中国市场上钱多的不得了。在经济复苏还有不确定性的情况下，钱多了，找点事情做做吧。股市和楼市现在的表现，实际上就是这样选择的结果。

当然，政治家显然和学者不是一个思路。据说在前期的政策研讨会上，温家宝总理就明确表态，中央不可能以通胀预期做决策依据，而只能根据通胀事实来决定是否紧缩。显然，政治家的决策框架不会受经济学家所左右，他们不会仅仅因为经济学家担忧的通胀预期，就放弃积极财政和宽松货币政策带来的社会稳定基础。

今年年中，中央领导纷纷下基层调研，目前已成共识：中国经济发展正处在企稳回升的关键时期，由于经济回升的基础还不稳固，必须坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划，并根据形势变化，丰富和完善政策。在多个场合，中央各领导都表态，积极财政和宽松货币政策不动摇，在经济没有全面回暖之前，不可能采取紧缩政策。

至于中国央行近期开始的市场对冲流动性的手段，只能是看作货币当局隐忧未来而采取的小手段。央行毕竟不能和中央对着干，这些小手段也只是防止市场失控而已。事实上，一旦市场近期出现崩盘式的下跌，央行甚至还出面表态给市场打气！有意思的是，由于货币政策即使调整也只是微调，央行的操作空间极为有限，反而是银监会防止银行风险的举措，显得是暂时扛起了微调的大旗。

形势如此，下半年到明年上半年的宏观经济走势轮廓基本已经浮现出来：4万亿“铁公基”积极财政项目防止需求急剧萎缩造成的经济崩盘；宽松的货币政策刺激房地产行业全面转暖；和美联储保持同步宽松政策，维持人民币汇率低估，决策层期待欧美市场的复苏以促进中国出口。如果老天帮忙，上述诸多因素都能向好的方向发展，那么在国内外宽松政策的刺激下，中国经济迅速走向过热也并非不可能。在不确定的世界里，未来是不可预测的，这是大致推测而已，对于政治家而言，他们必须首先熬过这一关再说。

不过，熬过眼前困难之后，政治家可能必须很快切换思维，因为如此大剂量的强心剂注射下去，中国经济体需要有个消化过程，而且如果消化不了，负作用还会十分明显。以新增信贷为例，今年估计会突破10万亿，这是正常年份的3倍左右，如果再算上其他形式的融资和金融杠杆，今年的金融资源投放将会空前膨胀，信用扩张也会达到空前地步。

从目前情况看，虽然有很多钱在手，也不要以为企业就会全部都大干快上。现实表明，热闹的都是政府项目，起劲的也是政府项目。产业链没有畅通，没有国内外的消费支撑，让企业拿什么大干快上？未来一旦经济过热，恶性通胀出现，中央经济出现伤筋动骨的大事，则是完全可能的。当然，这是远虑了，也许不足为政治家道。

当然对于中国经济形势的种种争议，实际上来源于对经济长期与短期趋势的看法不同。从短期来看，情况应该不会坏，投资者甚至可以从短期内确定的复苏中捞到一大笔。但说到较长时间段的形势变化，则不能不关注到种种潜藏着的问题。不仅要看政府能否提前进行真正的宏观调控，还要看中国是否真正开始启动体制改革。